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开发研究2001．1 甘肃建材工业发展战略研究 ●郝学征 (甘肃省建材局，甘肃兰州730030) 内容提要：新旧世纪之交，甘肃建材工业面临重大发展机遇和严峻挑战。对此，甘肃建材．r-ak要实现超常规、跨越式发 展，并要在结构调整，培育新的经济增长点，技术改造、技术进步、引进人才，实施名牌战略等方面采取有效的措施。 关键词：甘肃建材工业发展战略措施 中图分类号：F427文献标识码：A 文章编号：1003—4161(2001)01—0057—03 世纪交替时期，甘肃建材工业必须准确把握西部大开发 肃建材市场的局面必然出现。 带来的历史发展机遇，确立符合省情和行情的发展战略。 二是知识经济和新技术革命迅猛发展，使建材行业面临 一、面临重大发展机遇和严峻挑战的甘肃建材工业 生产要素向高新技术产品和新型建材市场转换的新形势。虽 国家实施西部大开发战略，给甘肃建材工业带来前所未 然这有利于我们引进资金和技术，利用薪技术、新知识、新观 有的重大发展机遇。一是无论西部大开发的重点是生态建 念，实现跨越式发展。但是，以落后技术为主体(国际先进水 设、基础建设还是结构调整、发展高新技术产业，我省固定资 平没有，国内先进水平占10％、一般水平占20％、落后水平占 产投资将持续增长。鉴于我省投资率目前处于低位的特点， 70％)和既缺乏技术人才，又缺乏企业家人才的甘肃建材工业 估计未来5～10年，甘肃固定资产投资平均年递增率在15％在以高新技术改造和提升，发展新型建材和新兴的特种建材 左右。固定资产投资的增长直接拉动建材工业的发展，必然 产品方面面临着十分突出并不断增大的困难。 为全省建材工业的发展及其结构的调整优化，提供前所未有 三是我国社会主义市场经济初步建立和买方市场形成， 的市场空间。二是西部大开发，有利于甘肃国民经济加快发 建材行业面临着需求约束。建材产品70％以上用于建筑业， 展速度。据有关资料分析，未来5～10年甘肃国内生产总值就甘肃生产能力与市场需求的平衡而论，地产建材产品不论 (GDP)年均递增率将保持在10％左右。各行各业的发展，必是长线(供大于需)还是短线(需大于产)，不论是传统建材还 然对建材工业提出新的不断增长的产品需求和配套要求，这 是新型建材，在市场上基本都趋予饱和状态，这将促使我们加 将刺激、带动建材工业的发展。三是国家实施西部大开发战 强技术开发，改善产品性能，提高实物质量，降低生产成本，加 略，决定从资金、技术、教育、政策等各个方面给予西部以重点 快结构调整，实现从数量扩张向提高整体效益的转化。但是， 支持，仅资金一项，国家决定将投资的70％用于西部。这为 由于甘肃建材工业结构不合理问题仍然十分突出而造成的有 我们抓紧时机调整结构创造了较好的资金、技术和人才条件。 效需求相对不足，市场需求对经济增长的约束明显增强，使行 四是随着西部大开发，甘肃经济体制改革将不断深化，国民经 业发展缺乏必要的拉动力。 济开放度将不断加大，产业结构调整和技术创新的力度将不 四是我国经济体制改革进入建立社会主义市场经济体制 断提高，这将促进全省建材行业的结构调整、体制改革、对外 创新阶段，而甘肃建材行业改革滞后。这一方面将促使我们 开放和高新技术的发展。五是随着西部大开发，甘肃资源(自 奋起直追，加大国有企业改革力度，加快建立现代企业制度的 然资源、人力资源)的比较优势将逐步得到充分发挥·这对主 步伐，另一方面又面临着观念旧、基础差、人数多、效益低、技 要依托非金属矿资源和化学工业资源，又具有利用废渣工艺 术落后和技改投资严重不足、社会保障能力不高等改革的“资 特性的甘肃建材工业的发展起到明显的推动作用。甘肃建材 本”不足的压力。 工业面临着严峻挑战，一是我国加入WTO和经济全球化进 五是在西部大开发中，甘肃建材行业发展环境偏紧。近 程加快，使甘肃建材行业面临国内市场国际化、国际竞争国内 年来，甘肃国民经济不仅同东部的差距在不断拉大，就是在西 化的新格局。一方面，这将大大促进我们观念、知识和技术的 部也处于后进状态。以甘肃占全国比重最高年份1999年的 更新，推进产业结构优化升级和资源的有效利用，提高利用国 GDP完成额和固定资产投资额为例，甘肃处西部12个省市区 际国内两