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高等教育财政能力的国际比较 摘要：本文使用统计和计量回归的方法，对中国高等教育发展规模和财政状况进行了国际比较。实证分析结果显示：与中国经济发展水平相应的高等教育入学率平均为24.8%，财政性高等教育经费占GDP的比例平均为0.70%，财政性经费占高等教育总经费的比例平均为61.6%。中国在这三个指标上的实际值均低于国际平均值，表明中国应该继续加大对高等教育的财政投资力度。 关键词：高等教育，公共经费，国内生产总值，国际比较 Public Expenditure on Higher Education: An International Comparison YUE Changjun (Graduate School of Education, Peking University, Beijing 100871, China) Abstract: Based on statistical and econometric methods, international comparisons are given to the development scale and public expenditure level on higher education. The empirical results showed: corresponding to China’s economy development stage, the average value of gross enrolment ratio is 24.8%, the average value of public expenditure on higher education institutions as a percentage of GDP is 0.70%, and the average value of the share of public expenditure in total expenditure is 61.6%. The real values of China are lower than predicted values, respectively. Therefore, China government should make greater efforts to increase the public expenditure on higher education. Key words: higher education; public expenditure; GDP; international comparison 一、引 言 自1978年改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，2008年中国已经成为世界第三大经济体，成为世界经济增长的重要推动力。中国经济的快速发展极大地提高了国家财政收入水平，为促进教育发展提供了必要条件。 伴随着经济的快速发展，居民收入水平也得到大幅度的提高，人们对教育的需求大大增加。1999年中国高等教育的规模开始大幅度地扩展，高等教育入学率显著提高。2002年中国高等教育的毛入学率首次达到15%，标志着中国高等教育迈入了大众化的发展阶段。截止到2008年，中国高等教育的毛入学率已经达到23.3%，普通高等教育在校生数超过2千万，中国已经超过美国，成为世界高等教育第一大国。 大量的证据表明，中国的经济增长一直没有摆脱资本驱动型的模式，投资是拉动中国经济持续增长的最重要因素之一。与此同时，中国经济的快速增长是以能源的高消耗为代价的，能源利用效率十分低下，导致人与自然的关系失衡和严重的环境污染和能源危机。全国范围内的污染排放和资源开发都超过了环境承载能力，对生态系统、食品安全、人体健康构成了日益严重的威胁。从历史角度看，中国经济发展已经到了重要关口，人力资本和技术进步必须成为未来中国经济保持持续、快速、稳定、健康发展的关键因素，这是构建和谐社会的基础。经济增长需要调整经济结构、加强技术创新、提高生产效率，这都需要强大的高等教育作基础。 虽然中国已经成为世界高等教育大国，但是距世界高等教育强国还有很大的差距。要提高高等教育质量、建设高等教育强国，充足的教育经费投入是必不可少的条件，其中财政性教育经费所占的比例应该达到一定的水平。近年来，中国高等教育面临着培养质量不高、高校负债多、学生经济负担重、生师比大等诸多问题都与财政性经费投入不足、比例不高有关。 目前中国高等教育经费投入水平究竟如何？财政性经费所占的比例有多高？中国的经济发展和财政收入能力是否可以为建设高等教育强国提供必要的经济基础？本文将通过统计描述和国际比较的方法对中国高等教育财政投入的供给能力和潜在需求进行实证研究。 二、