中国保险公估市场发展研究报告 - 深圳保险中介行业协会.docVIP

中国保险公估市场发展研究报告 (初稿) 引 言 我国现代保险公估业，自2001年中国保监会批准26家开业，至2010年上半年发展至301家法人机构，从无到有形成一个年产值超过11亿元的产业。过去10年，公估业的崛起及波澜壮阔地发展，对健全保险市场体系、完善保险市场机制、维护保险市场诚信等诸多方面，发挥了重要作用，作出了巨大贡献。综观其历程，公估业作为从属性的产业市场，是保险业市场机制发展的必然产物，其市场发育过程是一个不断与保险业及其市场融合的过程，同时又是一个不间断产生冲突的过程。 新世纪的头十年，我国公估业由小到大，以年均超过80%的增速高速发展，但至2009年底以核损金额223.38亿元、占比当期财险赔款14.18%的供给率，相对超过80%的保险公司理赔自给，说明产业链分工合作的专业化经营机制尚未完全形成。2009年以来，行业市场增速锐减，同时出现新的分化趋势。其间反映的服务供给不足、业务结构失衡等问题，必然结合历史发展的分析、产业链各主体的矛盾分析、行业机构经营分析才能找到原因，同时探究出路。 本文试图通过回顾公估产业发展路径及行业现状分析，总结探寻其发展规律。 一、现代中国公估业的萌芽 （一）市场经济条件下的保险产业分化 计划经济时代的中国，不需要保险，更谈不上保险市场。市场经济时代的中国，工业化的充分发展，社会对保险的旺盛需求，保险经营主体的增加及竞争，更低经营成本及更高效率质量服务的追求，催生出保险中介产业，构成保险人、保险中介人、投保人的保险市场完整体系。保险中介作为保险市场的一个子系统，包括保险代理人、保险经纪人、保险公估人等。公估业作为保险产业链中最特殊的环节之一，它维系和深化着保险诚信的公信力。 公估业萌芽的原始环境来自于母产业、母市场——保险市场——的成长、扩张与成熟，出现了分工分业的内在要求，是从保险业的经营、组织、活动中分离出来的一种专门的技术性中介，它的产生和发展是以保险业的产生和发展为依托，以保险市场的快速成长与扩张为条件的。 公估业萌芽发育的起源始于保险市场的分化，源于保险业自身分工分业的内在要求。公估最初从专职的理赔代理人开始。保险人面对众多的赔案无法分出更多的精力与人员、设备进行查勘，于是逐步形成了对专职理赔公估的需求，正是这种需要和需求为保险公估的萌芽发育提供了直接或间接的推动力。 （二）现代中国公估业的萌芽 1979年，全国保险工作会议在北京召开，我国停办20余年的国内保险业务开始复苏，进入了新的发展阶段。20世纪80年代，现代中国公估业在广东地区开始萌芽。 据《广州保险公估市场调查报告》：“20世纪80年代初，随着我国对外开放的逐步深入，广东省以其独特的地理位置成为我国对外开放的前沿阵地。80年代初期至中期，广州地区的进出口贸易和外商投资数量成倍递增，给广东经济发展带来了极大的物质基础。与此同时，刚刚恢复不久的广东保险业，随着广东对外经济的大发展，在涉外业务新险种大量增加的情况下，国内现有的承保技术、理赔技术及相关保险人才状况已难以适应广东涉外保险业务的发展。为解决这一问题，同时也为提高自身的专业技术水平，在外资、中外合资以及船舶公司等有关企业的要求下，自1982年起，原中国人保广东省分公司开始陆续邀请香港的一些保险公估机构进入广州保险市场，进行货运险和船舶险业务的货损检验、船舶定损，从而揭开了广州保险市场公估业务的序幕。外资保险公估机构的介入，在客观上为以后广州地区保险公估业务的发展起到了一定程度的催化作用。 与此同时，由于自身缺乏相关专业的技术人才，人保公司在处理复杂技术的理赔项目时，经常聘请相关技术专家、工程人员或商检机构参与理赔检验和定损工作，以便取得合理、公平的理赔结果，取信于保户。这种做法既弥补了保险公司自身理赔技术人员的不足，也为国内保险理赔公估机构的产生奠定了一定的基础。” 1990年，新中国第一家现代公估人——保险理赔公估技术服务中心在内蒙古自治区正式成立。该机构属于商业性保险公估组织，为保险公估人的设立起到了良好的示范效应。20世纪90年代初，中国保险业快速发展，逐渐成为金融领域中的一个新的焦点。为配合保险业的迅速扩张，一些保险公估机构也相继出现了。 1993年３月，上海市进出口商品检验局和人保上海分公司合资组建成立了东方公估行。 1994年２月，深圳民太安保险公估有限公司经人民银行深圳特区分行批准正式注册成立。 1994年３月，天津成立了北方公估行。 1995年４月，上海大洋物产公估有限公司经上海市科学技术委员会和上海工商行政管理局批准，正式开业，1996年10月纳入银行监管，更名为上海大洋公估行。 其时，香港平量行有限公司也在广州设立了办事处，成为在我国大陆第一家设立办事处的境外公估人。除了冠有“公估行”、“公估有限公司”名称的各类公估机构外，国内还