政府公共危机与危机处理概述.pptVIP

五、领导干部在处理公共危机中的作用和责任： （一）协调和促进立法 （二）预案管理 （三）预测与预警管理 （四）应急处理 （五）信息发布与媒体管理 （六）应急保障 （七）社会动员与国际合作 （八）善后、恢复与重建 （九）监督、检察与审计 （十）责任追究与奖惩 （十一）调查分析、统计与评估、改进 总结： 丢失一个钉子，坏了一只蹄铁； 坏了一只蹄铁，折了一匹战马； 折了一匹战马，伤了一位骑士； 伤了一位骑士，输了一场战斗； 输了一场战斗，亡了一个帝国。 勿以善小而不为，勿以恶小而不制。 政府危机处理要做的就是在蹄铁坏之前找到那个钉子并安装好。 总理在雪灾中 拥挤的人潮 5月12日，国家地震局启动一级预案，救援队已集结 5月12日，中国国家地震灾害紧急救援队队员在北京南苑机场集结 5月12日，云南省地震局部分专家及工作人员在出发前看地图研究赴川路线。 5月12日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝赶往地震灾区 温总理赶往灾区，飞机上研究 5月13日，在被掩埋的小学废墟旁，温总理用嘶哑、哽咽的话语，向废墟中的孩子喊话。一位在现场的记者通过QQ发出即时报道称：“年过花甲的总理已经哭得不成样子了。” 5月14日上午，温家宝总理来到北川中学救援现场，总理面对参加救援的全体人员高声说，当前最重要的任务就是尽力救援幸存者，哪怕只有1%的希望，也要尽100%的努力。 汶川映秀镇，解放军将救援物资送进震中 五月十二日晚，香港市民在街头观看新闻，关注四川等地发生的地震消息。 洪山区网上公布的11个应急预案 （二）预案管理 （1）起草预案。 （2）宣传预案。 （3）教育和训练。 （4）启动或实施预案。 （5）评估预案。 （三）预测与预警管理 （1）信息收集。 （2）预测。 （3）预防。 （4）预警。 次级职能： 第一，预警决定，包括预警等级的确定。第二，预警发布。第三，预警等级调整。第四，决定预警解除。 （四）应急处理 （1）信息报告。 （2）先期处理。 （3）应急响应。 次级职能有： 第一，决策。 第二，指挥与协调。 第三危机监测。 第四、应急结束。 （五）信息发布与媒体管理 要求恰当地选择媒体，尽量及时、准确、全面、客观地发布有关信息。一是保障群众的知情权，二是减少流言和谣言传播及其负面影响，避免出现不利的舆论导向。 （六）应急保障 资源保障：人力保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、通讯保障、公共设施保障、人员防护保障、专业技术保障。 政府公共危机与危机处理 “三鹿奶粉”事件 反应： 一是立即启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应，成立由卫生部牵头的处理三鹿奶粉事件领导小组； 二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担； 三是全面开展奶粉市场治理整顿； 四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因； 五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人； 六是有关地方和部门建立完善食品安全和质量监管机制； 七是采取措施保障奶农利益； 八是恢复消费者的市场信心。 “提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置公共事件的能力。需认真研究，并采取有效的措施，对干部进行必要的培训，在实践中不断总结经验，得到提高。” ——胡锦涛 一、突发事件与公共危机 《国家突发公共事件总体应急预案》 突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 公共危机是指由突发公共事件引起的，对政府公信力和社会秩序造成严重威胁的状态。 危机必然由突发事件引发，但突发事件却并不必然形成危机。 一、突发事件与公共危机 政府危机事件的分类 《国家突发公共事件总体应急预案》将突发公共事件主要分为以下四类： 　　⑴自然灾害。 ⑵事故灾难。 　 ⑶公共卫生事件。 　　⑷社会安全事件。 各类突发公共事件一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 预警级别：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 应急响应级别与预警级别相应，分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 二、我国政府公共危机管理的现状 危机管理：企业组织——公共领域和政府层面 2003年非典以后，公共危机管理在我国不断得到重视，机制体制、法律法规不断得到完善，政府危机处理能力不断提高。 《国家突发公共事件总体应急预案》2006年1月8日发布实施 《中华人民共和国突发事件应对法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年1