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关于赵某能否作为流浪儿的赔偿请求人的分析 1.流浪儿在丁执行任务期间，受到丁某的打骂， 可以作为赔偿请求人申请赔偿。只有当流浪儿为未 成年人或者精神病人，才可由他的监护人作为赔偿 请求人。（监护人由其配偶、父母、成年子女、其他近亲属 或者关系密切的其他亲属、朋友担任监护人，《民法通则》 17条） 而本案中赵某不符合以上任一条件，无权作为流浪儿的 赔偿请求人，依据《未成年人保护法》第四十三条规定： “县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立救助场 所，对流浪乞讨等生活无着未成年人实施救助，承担临时监 护责任；” 本案中赵某提出行政赔偿与流浪儿童提出行政赔偿无因果关系不可并案处理。 给赵某的建议 2. 虽然新《国家赔偿法》中《赔偿法》第三十五条规定有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 但是对于“严重后果”目前仍然没有定论，需要由司法机关裁决，这也成为了许多赔偿义务机关不予赔偿或者赔偿金额少的原因，建议赵某可以在接到赔偿决定书3个月内向人民法院提起行政诉讼。 1 2 3 目录 案例重演 模拟城西公安分局解决问题 答问环节 1 案例重演 陈某，芳龄14岁，因为生长激素过剩而外貌长得过于成熟，其实心灵还是一个弱弱的小孩，自小流浪，当了多年流浪儿，生活漂泊无定，现居某市城西区黄河路 天桥底。 I LOVE YOU 某日，某市城西区黄河路派出所治安民警丁某和黄某按照上级关于整顿市容、收容遣返乞丐、流浪人员的统一部署，上街收容乞丐和流浪人员。 I LOVE YOU 流浪儿陈某已被丁某捉住，但流浪儿趁丁某不备，挣脱丁某双手转身就跑。丁某大怒，在沿街追赶30余米后，重新将逃跑的流浪儿抓住，这时丁某口出脏话，并打了流浪儿两个耳光。 I LOVE YOU 路过此地的赵某看不下去，说了一句：“他还是个孩子，你不要打人嘛。”站在一旁的黄某对赵某说：“我们正在执行公务，你少管闲事，再啰嗦，连你一起抓。”赵某不服，与黄某争辩起来，并引起 一些群众围观，丁某见状，十分生气，在黄某的配合下当众强行给赵某拷上手拷，拖入警车带回派出所。 I LOVE YOU 派出所所长韩某在问明情况后，感到丁某和黄某行为欠妥，当即下令将赵某释放。 丁某和黄某将赵某带回派出所后，派出所所长韩某开始询问情况 I LOVE YOU 赵某回家后越想越生气，第二天上午就找到向该派出所的上级机关城西公安分局反映情况，并以其人身自由受到非法限制、人格尊严受到侮辱为由，要求行政赔偿。 2 模拟城西公安分局解决问题 解决问题 一、行政赔偿程序 二、赵某要求公安分局行政赔偿的理由 三、城西公安分局行政赔偿的处理 解决问题 一、行政赔偿程序 新《中华人民共和国国家赔偿法》第十二条要求赔偿应当递交申请书，申请书应当载明下列事项： （一）受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务； （二）具体的要求、事实根据和理由； （三）申请的年、月、日。 赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。 申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。 第十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。 解决问题 一、行政赔偿程序 十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。 解决问题 二、赵某要求公安分局行政赔偿的理由 一、人身自由受到严重限制 法律依据： 《赔偿法》第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； （二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐