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* 中国宪法发展历程 思想政治教育专业 王凯 中国宪法产生与发展的历史阶段 一 清政府时期 二 中国资产阶级民主共和国时期 三 北洋军阀统治时期 四 南京国民政府时期 六 新中国成立以后 五人民革命根据地 一清政府时期 1、经济社会背景：内忧外困 清政府 外国侵略 生产力落后 民心所向 2思想基础 政权内部 爱国力量 国内改良 主义先驱 国内革命 力量 3制度借鉴 大日本帝国宪法 钦定宪法大纲 十九信条 1.1908年《钦定宪法大纲》 ——中国历史上的第一部宪法性文件 正文14条：“君上大权”；附录9条：“臣民的权利义务”。 ——由皇帝钦定、颁布，具有浓重的封建主义特色 2.1911年《重大信条十九条》 ——清朝统治者的第二部也是最后一部宪法性文件 皇权神圣，但以宪法规定为限； 设立国会行立法之权，实行责任内阁制； 宪法地位高于皇室大典； 无公民权利规定 ——清政府企盼的救命稻草 二中国资产阶级民主共和国时期颁布的宪法 《中华民国临时约法》的制定 —中国历史上第一部资产阶级民主的宪法 1.《临时约法》是辛亥革命的直接产物，它以孙中山的民权主义学说为指导思想。 　　2.《临时约法》确立了资产阶级民主共和国的国家制度。它以根本法的形式宣布废除封建君主专制制度，确认了中华民国的合法性。 　　3.《临时约法》肯定了资产阶级民主共和国的政治体制和组织原则。《临时约法》采用责任内阁制，规定临时大总统、副总统和国务员行使行政权力，参议院是立法机关，法院是司法机关，并规定了其他相应的组织制度。 　　4.《临时约法》体现了资产阶级宪法中民主自由原则，规定人民享有人身、财产、居住、迁徙、言论、出版、集会、结社、通信、信教等项自由和选举、被选举、考试、请愿、诉讼等权利。 　　5.《临时约法》确认了保护私有财产的原则。 《临时约法》的特点 　　1.在国家政权体制问题上，改总统制为责任内阁制以限制袁世凯的权力。 2.在权力关系的规定上，扩大参议院的权力以抗衡袁世凯的势力。 3.在《临时约法》的程序条款上，规定特别修改程序以制约袁世凯。 　　《中华民国临时约法》作为中国历史上第一部资产阶级共和国性质的宪法文件，其制定与颁布的历史意义在于它肯定了辛亥革命的成果，彻底否定了中国数千年来的封建君主专制制度，肯定了资产阶级民主共和制度和资产阶级民主自由原则，在全国人民面前树立起“民主”、“共和”的形象。 三北洋军阀政府时期的宪法 1 1913年《中华民国宪法草案》（《天坛宪草》） 2 1914年《中华民国约法》 3 1923年《贿选宪法》 ——中国历史上第一部正式颁布的宪法 4 1925年《中华民国宪法草案》 天坛宪草 　　这是中华民国北京政府时期，由当时的国会宪法起草委员会于1913年10月31日制定通过的一部宪法草案，称为《中华民国宪法草案》，故也称为《天坛宪草》。该草案坚持了《中华民国临时约法》的基本精神，坚持责任内阁制度，对总统权力进行了多方面的限制。但是，并未施行。 袁记约法 　　这是1914年袁世凯炮制的一部宪法性文件，称为《中华民国约法》，因为其奉袁氏旨意制定，所以也被时人讥称为“袁记约法”。 　　“袁记约法”从根本上动摇了三权分立、相互制衡的民主共和制度政体，确立了大总统集权制，从而遭到了人民的反对，在袁世凯倒台以后，“袁记约法”也失去了效力。 贿选宪法 　　中华民国北京政府时期，并于1923年10月10日正式公布实施的《中华民国宪法》，因为是曹锟贿选国会议员通过实施的宪法，因此，也被时人称为“贿选宪法”，这是中华民国北京政府时期惟一一部正式颁布实施的宪法。 《中华民国宪法草案》 1925年段祺瑞再次执政时提出 。 四 南京国民政府时期颁布的宪法 1 1931年《中华民国训政时期约法》 ——国民党统治时期最重要的宪法性文件，也 是旧中国生效时间最长的宪法性文件 2 1936年《中华民国宪法草案》（“五五宪草”） 3 1946年《中华民国宪法》 ——国民党统治时期唯一的一部正式宪法 1 1931年《中华民国训政时期约法》 （1）一定程度上反映了孙中山的宪法思想 第一：五权宪法 选举权、罢免权、创制权、复决权 权能分治 立法、行政、司法、考试、监察 第二：宪政三时期（军政、训政、宪政） （2）一党专政，一人独裁： “训政时期由中国国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权” “国民政府总揽中华民国之治权” “国民