城市经济发展论文：在城市空间拓展中注重经济效益提升.docVIP

城市经济发展论文： 在城市空间拓展中注重经济效益的提升 【摘 要】笔者通过对城市空间经济和城市空间扩展的理解和认识,以宿迁市宿城新区分区规划为例,从引进先进的开发理念、用地布局虚实结合、明确控制指标、形成基础设施共建共享以及地下空间的开发利用等城市的平面空间和立体空间2个层面阐述城市空间拓展的同时应注重提升经济效益的重要意义和做法。 　　【关键词】城市空间;拓展;经济效益;提升 　1. 关于城市空间经济和城市空间扩展的理解和认识 　　1.1 城市空间经济关注的要点。 　　城市空间经济研究主要包括:城市空间价值、城市空间成本和城市空间效用等方面内容。 　　空间价值,时间和空间是统一的,是事物存在的形式,人类是首先在哲学思维上解决了这个问题;爱因斯坦进一步从自然科学角度证实这个问题,并且指出它与物质运动有密切联系,而且可以互相转化。空间价值与时间价值是一个问题的两个方面。所有劳动产品的创造,既是一定时间的产物也是一定空间的产物的观念。 　　空间成本,随着社会经济的发展,特别是城市经济的发展,我们看到空间资源不仅实实在在地存在,实实在在地重要,而且也看到了它实实在在地紧缺,所以不计空间成本是不行的。我们所熟悉的空间成本只是土地成本,而这仅仅是平面空间;其实在城市还有立体空间,城下城和地上建筑物的高度也有空间成本,地上建筑物一般与其高度成正比。此外,还有空间联系运营成本等等。 　　空间效用,传统经济学对土地作为商品的效用考虑很少,至于空间效用的概念更为短缺。其实土地作为最大商品,其效用最大。由于城市经济的复杂性,城市空间效用有了许多奇妙的变化。所谓级差效益,实际是由级差效用所生,级差效用又由复杂的经济社会相邻关系所生。而且一般商品效用会有磨损以至殆尽;而城市土地效用不会磨损,更不会殆尽,而且可以再生。还有城市空间的立体效用,会随其地上、地下和空中的位置不同而有明显差别。 　　1.2 城市空间扩展的必要性。 　　城市化和城市经济的发展要靠城市绝对空间的开拓,即适当的城市土地面积的扩大和适当的城市空间的纵向发展。我们很清楚农村用地比城市用地的浪费多的多,而且城市用地的价值比农村土地的价值高出许多倍。2009年的《中国城市统计年鉴》,我们得到以下基本数据:全国340507亿元,土地960万平方公里;全国排名前100名的城市地区GDP 225876亿元,土地1.85万平方公里(建成区面积),平均每平方公里12.2亿元;从这粗略数据可以算出以下比例关系:占全国土地面积仅0.2%的城市地区,其GDP产出占全国的66%。 　　如果就不同规模的城市土地而言,土地效益还会有明显的规模级差,即城市越大土地效益越高,而且这种规模级差效益比人口规模级差效益和资金规模级差效益都要大,这也是许多研究成果一再证明了的。举个例子,2009年江苏省宿迁市城市建成区面积82平方公里,GDP产值156亿元,平均每平方公里1.9亿元;而苏州市城市建成区面积为228平方公里,GDP产值6701亿元,平均每平方公里29.3亿元,后者相当于前者的15倍。经济发展的理所当然的要求就是要发展城市,但是也不知为什么在一些人头脑中折射出来的警语和忠告,却往往是“城市病”、“大城市病”、“严格控制大城市规模”……忧患意识截然相反? 　　1.3 城市空间拓展的方式。 　　我们认为可通过外延扩大式和内涵扩大式拓展城市空间。 　　外延扩大城市空间 就是城市空间的绝对增长,这方面不用设任何人为门槛和控制条件。由于城市空间,以建成区为标准,它有质的要求,因此它有自然的门槛和控制条件,就是工程技术力量和投资力量。只要工程技术力量和投资力量允许,城市空间多多益善。也不用愁“侵占”耕地,全国城市建成区面积再翻一番也不过占整个国土面积的0.4%,还差得远呢!其实城市空间的横向拓展不一定注定要占耕地。横向拓展既可以连片拓展也可以踊跃式拓展,把真正肥沃的土地留作“都市农业”用地,镶嵌在城市之中,这还是城市现代化的目标要求之一,一举两得。城市空间拓展还有纵向发展的潜力。即适度提高楼层的高度和开辟城市地下空间。地下通道、地下商店、地铁的修建已为许多城市所接受,今后还应适当发展。凡物有利有弊,应适当结合,调和利弊。 　　内涵扩大城市空间 正像内涵扩大再生产一样,内涵扩大城市空间潜力巨大,也十分必要。提高城市空间利用率是必须首先提到的。内涵扩大城市空间,重点在空间结构的调整。总的方向就是不断增加经济效益高的空间,在整个城市空间占用量中的比重。生产、经营效益高的企业,高新技术产业它们往往有相应数量和质量的空间要求,优先拓展这些空间有利于整个城市经济的增长;企业结构的调整,特别是企业兼并和规模的扩大,会带来相应空间的兼并和规模扩大,对城市经济的提高十分有利。 　　交通运输的道路面积在城市中占有较