53.社区培训学院的功能定位和其能力建设研究.docVIP

社区培训学院的功能定位及其能力建设研究 江苏省无锡市崇安社区培训学院 孙凯 摘要：本文以科学发展观和终身教育理论为指导，以崇安社区培训学院的办学实践为依据，从社区培训学院产生的社会背景入手，对社区培训学院的功能定位进行了思考和探索。文章还从观念层面、资源层面、队伍层面、制度层面和管理层面等五个方面对社区培训学院的能力建设作了比较深入的阐述。 社区培训学院是在我国实施科教兴国、人才强国战略，使经济和社会实现全面、协调、可持续发展的大好形势下，在加快建立与社会主义市场经济新形势相适应的现代国民教育体系和终身教育体系，加快建设学习型社会的进程中应运而生、因需而建的一种新型学府。同时，创办社区培训学院又是深入开展社区教育，构建社区教育网络体系，适应教育区域化、特色化需求的一种必然选择。 由于社区学院在我国的历史还很短，我们还缺乏理性认识和实践经验，因此，如何办好社区培训学院，无疑是摆在我们社区教育工作者面前的一项重要课题。本文拟从社区培训学院产生的背景入手，以崇安社区培训学院的实践为考察蓝本，对社区培训学院的功能定位及其能力建设问题作一些思考和探索。 一、社区培训学院产生的社会背景 （一）创办社区培训学院是区域经济和社会全面、协调、可持续发展的需要 由于不同地区的地理环境、资源状况、文化背景、经济和社会发展水平、人员结构、职业结构等情况各不相同，产生了经济和社会发展的不平衡性。区域间发展的不平衡，使受教育的需求呈现了区域化、特色化和多样化的特点，从而要求提供适应需要的、具有区域特色的、方便灵活的各类教育培训服务。于是，立足一定区域、面向一定区域、服务一定区域经济和社会发展需要的社区培训学院就顺理成章地诞生了。 （二）创办社区培训学院是建设和谐社会的需要 和谐社会的基础是和谐社区，在和谐社区建设中，社区教育发挥着重要作用。社区培训学院通过知识传播、道德建设、法制教育等途径，可以有效提升社区成员的文明素质，为社会高度文明打下基础。而社会文明是和谐社会的重要标志之一。在市场经济条件下，社会上必然存在着强势群体和弱势群体，贫富差距拉大，影响了社会的和谐和稳定。社区培训学院可以通过教育培训帮助弱势群体提高素质，调节心态，提升其谋生能力和竞争能力，切实帮助群众解决最迫切的现实问题，从而化消极因素为积极因素，有利于促进社会的和谐和稳定。 （三）创办社区培训学院是建设学习型社会的需要 学习型社会是一个具有完善的终身教育体系和终身学习制度，能够满足社会成员“人人学、时时学、处处学、事事学”的需求，实现社会可持续发展的新型社会。建设学习型社会，就是要以学习和工作的双向强化，促进市民思想的转化，不断提升市民与组织的学习力和创造力，提高城市的综合竞争力。而社区教育是建设学习型社会不可缺少的支撑力量。作为社区培训学院，它引导社区成员树立终身学习理念，向社区成员提供丰富多样的教育培训服务，开展有益的社区文化活动，推进社区精神文明建设，不断提高社区成员素质水平，在创建学习型社会中发挥着重要作用。 （四）创办社区培训学院是实现高教大众化的需要 “知识经济”和信息社会时代的来临和我国经济社会的高速发展，推动了中国高等教育由精英教育向普及教育发展。目前，高等教育大众化在我国已成潮流，部分发达城市已在向高教普及化迈进，面对高等教育的旺盛需求，普通高校已经供不应求，社区培训学院正好弥补了这一不足。崇安社区培训学院正是在这样的背景下抓住机遇，锐意进取，使成人高等教育获得了迅猛发展。 二、社区培训学院的功能定位 目前，我国社区学院的定位存在着几类情况：一类是定位在学历教育，如上海市的社区学院定位于区属高校，是区域内社区教育的专业学院，与原区业余大学（或电大分校）实行两块牌子一套班子。办学范围涉及中高等学历教育、职业教育和社区教育，与美国的社区学院（初级学院）相类似。一类是定位在岗位培训，如江苏省的社区培训学院，没有赋予举办中高等学历教育的资格，其职能类似于社区教育培训中心，与“学院”的冠名可能是不匹配的。但我省的社区培训学院的实际办学范围也包含了中高等学历教育、职业教育和社区教育，也实行几块牌子、一套班子。两类社区学院办学的共同点是“综合性、社区性和多功能”。 社区培训学院要实现健康发展，必须准确定向，明确定位。在办学理念上，社区学院要姓“社”，要把为社区发展服务视为自己的最高宗旨。要定位于向社区进行广泛的教育渗透，注重人文精神和知识的实际应用，强调用教育的力量提高社区成员素质，净化社区道德环境，促进社区建设，改善和提高社区成员的生活质量。在政策措施上，可以根据国情、省情、市情，探索多元化的发展道路。例如，可以以原有的成人教育机构或中高等学校为基础，通过重组或整合，发展成社区培训学院。通过机制创新，促进社区培训学院与普通高校在学分上的衔接，拓展其发展空间。省以上教育行政部