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首届中国文化馆馆长年会暨“百馆论坛”会议材料 加强社区文化建设的思考与探索 陆艳华 内容提要：社区文化是指社区居民在长期互动中形成的、具有鲜明区域 特色的群体意识、价值观念、风俗习惯、生活方式、历史传统、行为规范等文 化现象的总和。社区文化具有广泛的参与性、娱乐性、共生性和知识性。它 是社区居民所共享的，不仅体现了社区的特色和形象，而且对社区居民起着 一种潜移默化的作用，影响和约束着整个社区居民的行为方式。良好的社 区文化，不仅有利于丰富社区居民的文化生活、提高审美情趣和思想意识、 发挥人的积极性，更对构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。本文旨 在以目前社区文化发展实际状况为切入口，从影响社区文化建设的问题、制 约因素入手，逐一加以研究分析，提出相关对策及建议，以期探索出加强社 区文化建设的方法和途径，从而能够实质性地加快社区文化事业的发展 进程。 关键词：社区文化建设 党的十六届四中全会提出，要建设一个各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。这体现了我 们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化。建设和谐社会是一 项系统工程，其中的一个重要方面就是大力发展社会主义先进文化，为构建和谐社会提供强大的精 神支撑。社区文化即以社区为载体，以群众为主体的文化，具有群众基础广泛，活动内容、活动形式 多样，自娱自乐等特点。作为最贴近生活的文化层面，社区文化充满了生机与活力；同时，作为一种 群众性文化的社区文化，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要载体，对于把精神 文明建设落实到基层有着独特的优势和显著的作用。① 一、社区文化的内涵、特征及其地位和作用 正确认识社区文化的内涵，首先要对社区能够比较准确的理解。“社区”是我国社会学者从外 文翻译过来的一个名词，最早由德国社会学家腾尼斯在《共同体与社会》一书中提出来的，主要指那 些存在于前工业社会的、具有共同价值取向的同类人口组成的关系密切、出入相支、守望相助、富有 人情味的社会关系和社会利益共同体。在我国，把社区作为一个广泛使用的名词始于1986年，民 政部为推进城市社会福利工作改革，争取社会力量参与兴办社会福利事业，并将后者区别于民政部 门代表国家办的社会福利，就称之为“社区服务”，由此引入了社区的概念。又由于当时在参与城市 社区服务的社会力量中，街道办事处和居民委员会是主体，为了工作和宣传上的方便，并让“社区” 这个外来的社会学术语尽快得到社会的认可，就将它解释为“具有特殊意义的中国现阶段的基层社 ①参考夏毓清《加强社区文化建设的几点思考》，《中共合肥市委党校学报)2004年第4期； ·220· 第三部分2007年中国群众文化学会年度论文选 区，即以基层政权和群众性自治组织为依托的社区，在城市一般以街道、居委会为单位’’。①2000 年11月，在国务院下发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》②中，将城市社区明确为 “一般是指经过社区体制改革后作了规范调整的居民委员会辖区”。 由此可见，社区原始的概念主要强调基于共同体上人们的认同感和利益的相关性，社区就是基 于一定地域而自发形成的一种利益共同体。 因此，社区是构成社会的基本单元之一，是居民社会生活的起点，社区的稳定和健康发展关系 到整个社会的稳定和健康发展。特别是近年来，随着政府职能的转换，企业社会职能的剥离，越来 越多的“单位人”进入社区成为“社会人”，他们对日常生活中的许多物质需求和精神需求，都期待在 社区得到满足。由于体制变动、利益格局调整、经济形势变化以及价值取向的多样化出现了一些社 会性问题，这些问题在城市中的表现尤为突出。这些新情况、新问题的出现，提醒我们必须顺应形 势的发展，强化社区的管理、保障、疏导等功能，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态，必须充分 重视社区文化的建设，探索社区文化建设的新路子，广泛、深人地开展各项社区文化活动，以逐步提 高居民的道德文化素质和整个城市的文明程度。 (一)社区文化的概念 目前，由于理论界对社区文化的研究角度不同，因而对社区文化的理解也是见仁见智各执其 词，国内外尚无权威性的确定解释。就笔者所见，有关社区文化内涵和定义，至少有5种：一是“文 化活动说”，认为社区文化主要是指社区文化活动，活动内容主要包括艺术活动、课堂学习、