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关于河南禹州市产业集群发展方向的思考 经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群。产业集群作为一种盛行于世界各地行之有效的生产组织方式，在我国现阶段的经济发展过程中起着重要的作用。未来禹州经济的发展，也只有依托自身优势，抓住重点产业，拉长产业链条，走产业配套、集群发展的路子，才能实现禹州市经济的可持续发展。发展产业集群是实施“工业兴市，以城带乡”发展战略的需要；是增强经济核心竞争力，加速工业化进程的需要；是带动相关产业的发展，加快小城镇建设步伐，消化城乡剩余劳动力，有效解决“三农”问题的需要。 　　一、“十五”期间禹州市产业集群发展现状： 　　禹州素有“煤海”“瓷都”“药乡”的美誉，从另一个侧面反映了禹州市在煤炭、药材和陶瓷这三大产业方面的优势，也是禹州市在未来的发展中最有可能进一步做大做强，走集群化道路，形成经济核心竞争力的产业。 　　“十五”末，禹州市生产总值完成145亿，比“九五”末增长79.9%，年均增长12.5%。规模以上工业完成总产值126亿元，是“九五”末的2.66倍。在五大支柱产业中煤炭采选业48亿元，是“九五”末的4.27倍，占规模以上工业总产值的38.3%。“十一五”期间禹州市公共财政无论是存量还是增量都要向三大产业适当重点倾斜，今后几年禹州市的产业政策应从“少取”向“多助”转化，重点解决三大产业中存在的新问题；与此同时，要制定鼓励性的优惠政策，引导民间资本和外省资本投向其三大产业。加大金融机构对三大产业的贷款力度，改变金融机构在发放贷款时“重重点企业轻弱势企业”的放贷方向。 　　以民营经济为主的特色经济开发群。禹州市凭借省道豫S237线、豫S103线、南五里铁路和平煤铁路贯穿全境的独特优势，把发展非公有制经济作为新的经济增长点，实行以情招商、以诚招商、以商招商的大招商战略，2005年共引进项目316个，其中：500万元以下项目110个。全投项目个数233个。2005年利用外资14223万元，在采矿业中，煤炭开采和洗选业中完成投资38785万元，在总量上比2004年增长30435万元。而像从省外引资5亿元人民币兴建的中锦水泥年产286万吨的干法水泥生产项目，已成为禹州市招商引资的亮点。 　　2002年，禹州市投资2亿元在市药城路东侧、商贸大世界北邻新建一座占地400亩的大型现代化中药材专业市场。目前全市有药商400余家，从业人员8000多人，上市品种2600多种，年成交额10亿元左右。全市有12个乡镇都有药材种植，中药材种植面积达到30.8万亩(其中林药材16.8万亩，草、藤木药材14万亩)。 　　自2005年，禹州市加大了对煤炭行业的管理，特别是小煤矿的关闭，使禹州市288家煤矿通过资源整合，力争达到88家煤炭生产企业，使常发生、容易发生安全事故的煤矿彻底关闭。通过整合后的煤矿，年产量都达到15万吨以上。 　　二、产业集群发展存在的问题： 　　目前禹州市产业发展还有许多制约形成产业集群的因素：1、规模小，集约化程度低。煤炭行业，在2004年有小煤矿218对，生产能力15万吨/年以上的仅有一家，比不上一个大型煤矿的生产能力；中药材种植目前仍处于散户种植阶段，种植面积小，分布不平衡；陶瓷行业虽然分布相对集中，但仅生产钧瓷这一个品种的企业就达80多家，上规模的几家企业2004产值的也就8869万元，占全市陶瓷总产值的8.5%。2、产业化水平低，形不成规模效益。三大产业由于规模小，产业链条短，产品结构不合理、技术含量低、终端产品少，产品附加低。3、知名品牌不多，产品影响范围有限，产品的市场占有率低。4、企业经营管理粗放，生产效率不高。 　　三、发展禹州的产业集群的建议 　　要发展禹州的产业集群，我们必须提高对发展产业集群重要性的认识，紧密结合禹州市经济发展的现实条件及比较优势，把产业集群的发展放在战略的高度来研究。 　　一、确立三大优势产业集群的发展方向 　　在延伸煤炭产业链为基础的产业集群建设上，要痛下决心，摒弃以前靠“人海”战术采挖矿、卖资源的生产经营方式，加大资源整合力度，提高产业集中度，推动产业升级，延伸产业链，全面提高资源节约与综合利用水平，实现对矿产资源的优化配置，使煤炭资源优势转化为竞争优势和经济优势。 　　在“十一五”期间，我省将建设一批煤化工项目，力争将其打造成支撑河南经济发展的支柱产业，重点发展4大产业链、5大产业基地。永煤从煤到甲醇到烯烃的产业链，便是其中之一。我们要深刻领会上级政策导向，紧抓这一历史机遇，结合禹州实际，力争在未来的几年内发展成为以拉伸煤炭产业链为基础的煤电、煤化工为主体的产业集群。 　　在中药材种植、加工、销售为一体的产业集群建设上，要按照“以大型龙头企业为主，以中小型龙头企业为辅，多元启动，群体发展”的思路，加快一批龙头企业建设步伐。在加强对地道药材原产地保护的基础上，