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第三节 批复 一、批复的适用范围 批复，是上级机关根据有关的方针、政策和法律法规，依据自身的职权，针对下级机关的请示事项所作书面形式的答复。批复表达了领导机关对下级机关要开展某项工作或者处置某种事项所持的态度，或指示性意见。因此，批复具有强制约束力和严肃郑重性，并有很强的针对性和结论性，受文者必须贯彻执行。 批复适用于答复下级机关的请示事项。 批复是专门针对下级机关的请示而发的，一般是“一请示一批复”，不涉及请示以外的其他事项。它属于指示性下行文。 二、批复的用途， 主要是通过对请示事项的具体答复或指示，实行对下级单位的具体指导，对全局工作及时协调。 三、批复与批示同属于上级机关发往下级机关的指导性公文，但它们有明显的区别： 批复是专门答复下级机关请示事项的，内容具有明显的指导性，属于被动发文；批示是上级机关对某些问题或某项工作发表的指导性意见，其内容常常有较强的针对性和参考作用，属主动发文。 第三节 批复 四、批复的写法与撰写注意事项 1、 标题 批复的标题一般都是规范的“三要素”的写法，即由发文单位的全称、事由和文种构成，也有的批复的标题由事由和文种构成 2、主送单位 批复的主送单位即原请示单位，换言之即答复是谁的请示，主送单位就应该是谁，若带有普遍指导意义的，需要发给下级机关，则用“抄送”的形式。另外，标题中如有请示单位的，则不必再写主送单位。 3、 正文 批复的正文一般都很简短，因为它不像通知和指示那样详细阐述道理或意义，也不必像请示那样充分说明理由，而是答复问题。正文一般由“引语”和“答复意见”两部分组成。 4、落款及时间 批复因具有通知和指示的性质，所以文中要写发文机关名称和成文具体时间；如果标题中已有发文机关名称，正文后也不再落款而只写成文日期。但无论是哪一种都必须加盖发文机关公章，以示严肃性。 五、撰写批复的注意事项： 第一，针对性和真实性。写批复意见必须依照党和国家的方针、政策，针对所请示的问题，并核实请示原由的真实性，实事求是地给予明确答复。 第二，明确性和具体性。写批复，意见要明确，不可模棱两可，意见还应尽量具体，以利下级机关执行。 第三，及时性和一致性。批复是答复请示事项的公文，对请示事项的答复，一定要及时，以免误事。凡请示事项涉及到其他部门或地区的问题，批复前要尽快与其协商，取得一致意见，然后写成批复意见，以利于下级机关的实施。 第四，正确使用“批复”与“答复函”两个文种。批复是一种针对“请示”而发的下行文，作者必须是受文机关的上级领导或指导机关，否则不能使用这一文种。 第四节 函 一、函的适用范围 函，也称公函，是商洽性公文。各级各类机关在开展工作中经常需要与平行或不相隶属的机关进行联系，以便更好地协调工作事项，这种联系常用“函”进行。函，国家机关、企事业单位都可以使用。它是公文中运用最为灵活的一个文种。 函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。二、函与批复的区别： 首先，可以从概念上加以界定。函是用来相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准的。批复是专门用来答复请示事项的。 其次，从作用与行文关系上来区分。批复的作用仅限于有隶属关系或业务主管关系的上级对所管辖的机关单位行文，准与不准的态度鲜明，往往具有通知和指示的性质，它只能是下行文。而函的答复更多为平级行文，并只是商洽性，联系与咨询的答复，一般情况都是平行文。三、请示函与请示的区别： 公文处理中，平行单位之间请示与申请批准内容的函混淆的情况时有发生，虽然它们都有请示的性质，但它们也有明显的区别，主要有以下两点： 第一，请示是上行文，函是平行文。 第二，请示的制发单位和受文单位之间的关系是领导与被领导的关系，函的制发单位与受文单位是平行或不相隶属的关系。 第四节 函 四、函的写法 函的一般格式主要包括：标题、主送单位、正文、落款与时间。 标题 函的标题是全要素标题，即包括发文单位、事由及文种。其中事由应是对正文主要内容的标准而精炼的概括。 正文 函的正文是文件的主要部分。强调就事论事，应直陈其事。第一部分是叙述事项，第二部分说明希望和要求。去函的正文先写商洽、请求、询问或告知的事项，然后提出希望、请求或要求。最后明确提出“以上意见可否，请函复”，“敬请函复”，“特此函告”等。“事项”部分基本是叙述和说明的写法，是什么就写什么，应简单扼要，又要交待清楚。“要求”部分可多可少，如果事项很简单，而且没有过多