构建与谐社会和营造人文社区的实事工程——对上海市社区文化活动中心运行状况的调查的研究.pdfVIP

构建和谐社会与营造人文 社区的实事工程 ——对上海市社区文化活动中心运行 状况的调查研究 陈天仁廖文武 王雅珍 上海市委在2006年12月20日《关于贯彻(中共中央构建社会主义和 谐社会若干重大问题的决定)的意见》中，进一步明确提出深入推进和谐 社区建设，为满足社区居民的“三最”利益问题，着重加强社区的“三个 中心”，即社区卫生服务中心、社区文化活动中心和社区事务受理中心建 设。特别是更加注重社区的群众文化建设，社区文化活动中心成为构建和 谐社会与营造人文社区的实事工程，并提出了“重心下移、立足基层、服 务百姓”的新理念，大力建设面向基层的、服务大众的公共文化服务体系， 形成以社区文化活动中心为主体的基层文化设施网络及长效运行机制，推 进和完善社会化、专业化内容资源配送的服务体系。把社区文化活动中心 建设成为上海着力建设先进文化、构建和谐社会的基层重要阵地。以不断 促进和提高广大居民对社区的认同感、归属感，进而增强幸福感，使之成 为有利于人的自由全面发展的民主自治的新型社区，为构建社会主义和谐 稳定的社会奠定扎实的基础。 本文拟就上海市正在着力推进和加强的社区文化活动中心的建设、管 理与服务等运行状况进行调研的基础上，提出建设性意见，为有关领导部 门和其他地区在社区精神文明建设中的群众文化建设，制定政策法规和推 进和谐社会建设与营造人文社区的实践提供参考依据，并与学术界同仁共 同探讨有关的理论和实践问题。‘ 295 I 0和谐社会与社会建设 调研时间，对象和方法 (1)调研时间：对上海市社区“三个中心”建没的总体调研始于2004 年，并于2005年开始着重对社区文化活动中心进行多方面的调研，进而于 2007年3～4月对上海市社区文化活动中心的建设、管理与服务等基本运 行情况进行综合性调研和个案分析。 (2)调研对象：根据地域位置和经济、人口、居住环境等多种综合性 因素，选择了地处上海市市区北部的闸北区临汾路街道、地处市区西部的 普陀区长风新村街道、地处市区南部的徐汇区田林新村街道和地处东部的 浦东新区张江镇共三个街道一个镇的社区文化活动中心进行深入调研。除 地域区位因素外，这四个街镇虽然经济物质条件、居民构成情况等各有差 异，特别是社区文化活动中心的建设起点和条件也不尽相同，但都是全国 和上海市的先进集体，具有一定的代表性。 (3)调研方法：①文献法，查阅文献资料。②访谈法，对四个街镇的 领导和社区文化活动中心负责人进行访谈、召开座谈会和邀请有关负责同 志参加专题研讨活动。③问卷调查法，于2007年3月至4月向上述4个文 化活动中心的领导和工作人员发出没有23个研究变量的上海市社区文化活 动中心运行状况调查问卷55份；同时向前来社区文化活动中心参加各类活 动的居民发出设有26个研究变量的调查问卷180份。 二调查结果与分析 1．上海市杜区文化活动中心建设与发展状况 (1)自然情况，上海市现有18个区和1个县(崇明)，220个街道和 乡镇，其中乡镇为102个。全市户籍人口1360万，其中老年人口266万， 约占人口总量的20％，青少年约占11％，含常住人口共1800万。从这组 数据可见，上海作为特大型国际化城市，老龄化程度高，人口和区县及街 镇社区数目在全国城市中是最多者之一，其经济社会发展在全国的地位也 是举足轻重的。 (2)社区文化活动中心的基本状况。上海市早在“十五”期间就开 始进行社区文化活动中心建没，但全面建设正式启动于2004年；到2006 年已建成80个，2007年底可达100个。根据《上海市文化发展战略纲 l 296 构建和谐社会与营造人文社区的实事工程≮参 要》，到2010年全市要建成220个街镇社区文化活动中心，实现“纵向 到底，横向到边，纵横交错全覆盖”，构建15分钟都市公共文化圈。近 三年，上海市政府用于社区文化活动中心建设的投入22亿元，‘总建筑面 积40万平方米。2004年在上海市政府的领