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第二十二章 违宪审查制度 [本章导读] 违宪审查制度是宪法的核心制度，它的成功运作可以使宪法的权威得以确立，使国家权力不越出法治的轨道，使公民权利的救济得以充分而完整的实现。通过本章学习，要求重点掌握违宪审查的概念、模式以及违宪责任的主要内容。??? 第一节 违宪审查的概念和模式 一、违宪审查的概念 违宪审查，是指享有违宪审查权的国家机关通过法定程序，以特定方式审查和裁决某项立法或某种行为是否合宪的制度。 二、违宪审查的主要模式 （一）司法机关审查模式 （二）立法机关审查模式 （三）专门机关审查模式 （四）复合审查模式 三、建立具有中国特色的违宪审查制度 第二节?? 违宪责任 一、违宪责任的概念 违宪责任是一种特殊的法律责任，它是指国家机关及其工作人员、各政党、社会团体、企事业单位和公民的言论或行为违背宪法的原则、精神和具体内容因而必须承担相应的法律责任。 二、违宪责任的特征 （一）违宪责任的承担主体具有多样性，但主要是国家立法机关。 （二）违宪责任是基于宪法关系而发生的，即在宪政实践中，因宪法关系主体违宪而引起。 （三）违宪责任追究程序具有多元性。 （四）违宪责任既具有法律性质,又具有政治性质。 （五）违宪责任的承担方式也不同于其他法律责任。 三、违宪责任的种类 1、以违宪责任主体为标准 ,可以分为立法机关违宪责任、司法机关违宪责任、国家重要领导人违宪责任和政党违宪责任。 2、依据违宪行为方式不同 ,可分为作为违宪责任与不作为违宪责任 3、依据违宪行为性质 ,可分为抽象违宪责任和具体违宪责任。 四、违宪责任的形式 1、弹劾 2、罢免 3、撤销 4、宣告无效 5、拒绝适用 6、?取缔政治组织 ? [思考题] ?? 1、简述违宪审查的主要模式及其特征。 ?? 2、简述违宪责任的归结。 3、试论宪法实施评价的标准。 思考与练习 1．根据法国宪法规定，哪一机关行使违宪审查权。( ) A．法国总统 B．法国国民议会 C．法国宪法委员会 D．法国最高法院 2．我国现行宪法沿袭1954年宪法和1978年宪法的规定，实行下列哪种宪法监督制度?( ) A．最高国家权力机关监督制度 B．司法机关监督制度 C．司法审查制度 D．特设机关监督制度 3．根据宪法的规定，省、自治区、直辖市制定的地方性法规应当符合下列哪些要求?( ) A．不得与宪法相抵触 B．不得与法律相抵触 C．不得与行政法规相抵触 D．不得与自治条例和单行条例相抵触 4．国家的最高监督权由( )行使。 A．最高人民法院 B．最高人民检察院 C．全国人民代表大会 D．全国人民代表大会常务委员会 5．根据我国宪法的规定，下列关于宪法监督制度的表述，哪些是正确的?( )(司考．2005．卷一．62) A．全国人民代表大会常务委员会对省人大制定的地方性法规的撤销属于事后监督 B．我国的宪法监督体制以附带性审查为主 C．全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规 D．全国人民代表大会常务委员会批准自治区的自治条例属于事先监督 6．根据宪法和法律，下列哪些行为构成违宪?( ) A．全国人大授权其常委会制定民法典 B．全国人大授权国务院制定限制人身自由的强制措施和处罚 C．中共中央军事委员会制定军事法规 D．全国人大常委会改变国务院制定的与宪法和法律相抵触的行政法规 论述题 1.甲认为：宪法监督也称违宪审查制度，是指特定国家机关，对立法活动是否合宪进行的审查，乙说司法审查亦称违宪审查，是西方国家通过司法程序来审查和裁决立法和行政是否违宪的一种基本制度。问题：请就上述观点进行评述。 答案： (1)甲的观点主要提到违宪审查与宪法监督的关系，将宪法监督等同于违宪审查是不科学的。违宪审查是指拥有违宪审查权的国家机关通过法定程序，以特定方式审查和裁决某项立法或某种行为是否合宪的制度。宪法监督是指立宪国 家为促进宪法的贯彻落实而建立的制度和开展的活动的总称。违宪审查只是宪法监督的一种。 (2)乙的观点显然混淆了违宪审查和司法审查的概念。违宪审查有多种模式，司法审查只是其中的一种。同时在实行司法审查的国家中，司法审查既包括对违宪的审查，也包括对违法的审查，比如美国。这表明违宪审查与司法审查的范围有时也不尽相同。 * *