第一章第二节新闻法制体系.pptVIP

第二节 新闻法的渊源 1、中国新闻立法的历史 中国古代的新闻检查制度 近现代的新闻立法 新中国的新闻立法 三次草案、 西方新闻立法的历史 封建时期的新闻管制 近现代的新闻立法的努力 西方国家主要新闻法规简介 美国宪法第一修正案 法国出版自由法等 2、中国新闻立法的现状和难点 一直都在为新闻立法呼吁和努力，但 暂不会确定《新闻法》 难点： 新闻法是早出台还是晚出台？ 立法是强调立足现实还是根据形势的发展， 制定适度超前的新闻法？ 是否允许公民和法人参与创办新闻媒介？ 怎样保障新闻自由？ 如何用法的形式界定新闻的功能？ 是否建立侵权纠纷的仲裁制度？ 新闻工作者的自律和职业道德是否应该在法律上有所规定？ 这样就有人难免提出这样的疑问，现在连《新闻法》也没有，新闻就有没有法可依。 2新闻法的概念。 广义的新闻法：调节新闻活动及与新闻活动有关的社会关系的法律规范。 狭义的新闻法：仅指以“新闻法”为名称的单行的法律文件。 我国还没有专门的《新闻法》，这确实是新闻法制的重大缺憾。 新闻法体现为新闻法律体系。“领域法” 新闻法制的渊源—法的表现形式，法的框架 中国 宪法 基本法律和法律及其司法解释 行政法规 部门规章 地方性行政法规和部门规章 特别行政区的法律、法规 同外国或者参加的国际组织缔结的条约 党的政策，政府红头文件，领导的讲话，指示等 西方 宪法 普通法 专门法 国际条约与国际惯例 自律性规范 中国无以新闻法等命名专门性法律 新闻并不是无法可依，社会法体系中有很多同新闻传播活动有关，构成了新闻法体系。 依法管理不必等新闻立法：中国现在的关键问题，突出问题，倒不是无法可依，而是有法不依。即使立马确立了新闻法，也存在。没有专门新闻法，成为一种寄托，或者一种归责。 4、我国新闻法制的特征 新闻法主要体现在行政法规和部门规章中，法律效力不高。 新闻法中对新闻限制性规定过多且较为详尽，对保障新闻的较少。 新闻法的操作性较弱，逻辑结构不完善，宪法权利并不能直接引用 新闻法很容易为政策命令所动摇。 很多领域还存在空白。以后继续填充。 新闻法制结合新闻规律较差。 * * 新闻立法是对新闻自由，新闻传播活动的一种保护 星法院制度，保证金、印花税等经济制裁，书报检查和登记制，17世纪弥尔顿论出版自由，马恩，法律立法过程 新闻立法的难点，敏感问题--，社会环境-人治，党治，新闻的复杂性-新闻思维的弹性和法律的刚性，新闻活动涉猎面广和复杂性，权利监督权力及本身的角色不清， 新闻立法类型，为什么表现为体系。中国为什么表现为体系---逐步发展，逐步积累，维护法的权威，法的形式—提出，审议，通过，公布，政策实验， 新闻法的类型，专门法，新闻法体系，就某些方面立法， 判例的地位，中国特色-党和政府，中国的自律性渗透在法律中，西方的自律—软性。案例，纸包子事件，等文件，干涉，北京抓记者， 对于党和政府的文件政策纪律等等，要科学认识，在法制不健全，起到法的作用，健全是补充和完善。灵活性弥补不足，是准法状态。