电子废弃物资源化的论文.docVIP

摘要：新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》自2005年4月1日期开始实施，这部法律中规定了对从生产、生活和其它活动中产生的固态、半固态的废弃物质污染环境的防治。目前，国内电子产品更新换代频繁，家用电器已到了淘汰高峰期，如何妥善处理这些淘汰产品，正引起有关部门的高度重视。我国已加入WTO，电子废弃物已成为固体废弃物中非常重要的一部分，在全球采购、全球生产、全球销售的市场环境下，要保护环境，实现可持续发展，必须通过立法，对其污染环境进行规范防治。我国应当借鉴国外先进立法经验，积极探索，利用循环经济原理，制定出一部符合我国国情的行之有效的电子废弃物回收法。本文对制定电子废弃物回收法提出了粗浅的看法和建议。关键词：电子废弃物 循环经济 回收 随着电子信息技术的高速发展，投入市场使用的电子产品日益增加，电子产品的更新换代加快。人们在享受高科技成果的便捷舒适的同时，自然也带来大量的科技废弃物。例如，在这个高科技的时代，越来越多的人使用手机，手机作为人们相互联系的移动通信工具已经在人们的工作和生活中起到非常重要的作用，它带给人们的便捷是人们所始料未及的。最近的一项调查表明，截至2004年9月，我国移动电话用户达到2.5亿户，仅北京市的手机普及率达到81%，其中60%以上的使用者更换过手机，大约1年更换1个；更有52%的消费者更换过3个以上的手机。北京目前每年更换的手机不少于70万部，平均日更换1850部。这么高的淘汰率，在京城除了诺基亚一家手机生产商回收报废手机，其他手机生产企业没有一家承担回收责任。像移动电话、计算机、传真机、打印机、电视机等许多废弃的电子产品已经成为市场上日益增加的、复杂的废旧品物流的一部分。这些废旧电子产品例如：阴极射线管、电路板、电池和其他电子元器件等包含着各种有毒的物质成分，例如：铅、水银、镉和其他重金属。这些有毒的废物流，通过空气、水或其他媒体，就可能带来严重的后果，造成严重的环境问题。长期以来，我国电子废弃物的处理完全是个人在利益驱动下自发进行的，收购的电子废弃物有的直接销往落后地区，有的卖给旧家电经销商，这种处理方式导致了一系列不良后果，其中最主要的有两点：第一，由于处理方式落后，只能回收塑料、铁、铜、铝等易于回收的资源，而金、银、铂等一些宝贵的资源没有得到充分的“回炉”。第二，有毒有害物质没有专门处理，严重污染环境。经过工业革命以来近300年的消耗之后，可供人类利用的自然资源已很少了，人类必须寻求新的发展道路。新的文明时代必须伴随着新的产业出现，废物再利用产业的兴起就是人类社会步入环境文明时代的标志，是历史发展的必然趋势。一、我国电子废弃物回收的法律现状我国一向具有利用各种废弃物的优良传统。新中国成立以来，为了回收各种资源，建立了废物回收系统，并取得了重大成绩。比如从80年代开始重视对工矿业废物的综合利用，从末端治理思想出发，通过回收达到节约资源、治理污染的目的。我国早就意识到制定关于废旧物资的回收的法律的重要性，国家环保局独资或者会同有关部门先后颁布了一系列的有关固体废弃物管理的行政规章，颁布了十几项固体废弃物污染控制标准，国务院有关部门还制定了若干个鼓励对固体废弃物实行综合利用的政策、办法，一些地方也制定了有关法规。这些虽然对固体废弃物的污染防治和监督管理提供了一些依据，但不全面、不系统、对于电子废弃物回收的立法还没有完善的法律法规框架。从我国目前的环境法体系来看，我国还没有一部专门的关于电子废弃物的法律，国家发改委环资司的负责人说，“2004年9月向全国征求意见的《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》已提交国务院法制办公室，具体时间则要根据审查结果而定。该办法已提到国家2005年的议事日程上了。”据悉，按照该条例的规定，国家将对废旧家电处理实行资格认定制度，并建立废旧家电回收处理专项资金。此外，家电经销商和售后服务机构不接受生产企业委托或拒绝消费者交售回收废旧家电的，以及回收废旧家电不教处理企业处理的,最高可处以10万元的罚款；旧家电经销商销售未经处理企业检测、标识的旧家电的，由工商行政管理部门没收旧家电，交有资格的企业处理，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（以下简称固废法）为加强我国环境法制建设，是防治固体废弃物污染与经济发展相协调，1995年10月30日，八届全国人大常委会第16次会议审议并通过了此法，该法于1996年4月1日开始实施。该法对生产过程中的污染防治责任进行了较全面的规定，从而使我国防治固体废弃物污染进入了一个新的里程。在很长一段时间内起到了巨大的作用，其历史地位不容低估。但是，对使用后的产品和包装的回收利用以及处置责任基本没有涉及，所以需要进一步的修订。修订的《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》：20