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114 2009 年第8 卷第6 期（总第119 期） 荨综合论坛荩 浅议我国民主法治建设中的农民工权益保护 1 2 刘亚峰 ，王朝霞 （1.东南大学，江苏南京 210096; 2.南京红花—机场地区开发建设指挥部，江苏南京 210012） 摘 要：笔者从我国当前农民工权益保护的实际现状出发，结合我国民主法治建设的客观发展情况，系统分析了农民工权益保护 属于当前民主法治建设的重要内容，也对民主法治建设方面的经验和教训给予了总结，并就此提出了合理化建议。 关键词：民主法治；农民工；权益；保护 中图分类号：D621.5 文献标识码：A 文章编号：1671-8089 （2009）06-0114-04 一、引言 前，全国31 个省、自治区、直辖市，44 个国务院部门共审核地方 改革开放30 年，我国各项社会主义建设事业取得了伟大成 性法规、规章、规范性文件163 万多件，行政审批项目中央一级共 就，民主法治建设也取得了巨大进步。但是随着社会经济的不断 取消和调整1800 多项，省级政府取消和调整2.2 万多项，全国 发展，新的社会问题也接踵而来。农民工这一特殊群体在产生、壮 80%县级以上政府和政府部门建立了门户网站，70% 的市县政府 大的过程中，为全民经济建设起到了重大作用，但也相应的带来 出台了规范行政决策的专门规定。 了诸多社会问题。笔者在回顾我国民主法治建设30 年历史的基 30 年法治建设，从人治到法治、法制到法治，这些依法办事、 础上，结合当前农民工现状就其在政治、社会及经济发展中的权 依法理性维权等法治精神理念得到传播。依法治国在改变中国社 益保护给予简要阐述，并希望以此来引起全社会对农民工的关注 会的同时，也改变着人们的观念，法治、民主、自由、人权、公平、正 和关心。 义等理念潜移默化地影响着人们的行为方式。近些年，随着社会 二、我国民主法治建设30 年里程回顾 经济的发展，民主法治已进一步得到健全，以人为本的法治精神 1978 年我国召开的十一届三中全会对民主和法制问题进行 将会体现在更广阔的领域。党的十七大对全面落实依法治国基本 了全面认真的讨论，提出“为了保障人民民主，必须加强社会主义 方略、加快建设法治国家做出了一系列新部署。我们有理由相信， 法制”。这开启了中国民主法治的新征程。30 年来，我国已初步建 民主法治正成为人们生活的必须，成为人们价值的判断，成为人 立了中国特色社会主义法律体系。 们坚定的信念。在中国共产党的领导下，中国将在民主法治的道 1997 年，党的十五大明确提出了依法治国，建设社会主义法 路上创造新的辉煌。 治国家的基本方略，明确到2010 年形成中国特色社会主义法律 三、我国农民工的由来、发展及权益保护 体系的目标。10 年来，全国人大及其常委会共制定了180 多部法 农民工在我国社会阶层的构成中，既属于农民、也属于工人。 律，通过了80 多件法律解释和有关法律问题的决定，件件事关经 他们的特殊性质既为社会的发展进步带来了一系列积极影响，但 济社会发展全局，件件事关不同社会群体切身利益，让这个目标 同时其社会地位、权益保护却因其特殊性往往被忽视。随着中央 越走越近。现在，我国现行有效的法律已达220 多部，国务院现行 贯彻落实科学发展和建设“以人为本”的和谐社会，如何改善农民 有效的行政法规600 余件。一个以宪法为统帅，部门齐全、数量适 工生存现状，已摆在了社会各界的面前。而农民工问题如何处理， 度、内在统一、外在协调的中国特色社会主义法律体系日渐形成， 也是对我国民主法治建设取向的又一拷问。 在国家和社会生活的方方面面基本都实现了有法可依。与依法治