金融支持农村土地流转的调查与思考——以鹰潭市为例.pdfVIP

。一。霉—。。。—一。。一。。。一；。；，。一一一一。一。一一一J圜圆圈 金融支持农村土地流转的调查与思考 ——以鹰潭市为例 徐文平 (中国人民银行鹰潭市中心支行，江西鹰潭335000) 摘要：农村土地流转是我国农村土地改革的重点内容， 多样化趋势明显。一是转包。举家外出或主要劳动力务工 如何发挥好金融作用，服务农村土地改革已成为现阶段农村 经商农户，土地暂时无人耕种或不能全部耕种，把全部或部 经济发展面临的新问题。本文以鹰潭市为例，分析了金融支 分承包地转包给集体经济组织内部农户或亲戚农户从事农 持农村土地流转的现状及特点，并围绕金融支持过程中存在 业生产经营，转包后原土地承包关系不变，国家各项补贴由 的问题，从制度建设、交易市场、风险补偿和金融创新等方面 原土地承包人享受，多为口头协议、一年一次，转包价格较 提出了政策建议。 低，根据土地等级及亲疏关系不同，流转价格一般为每年每 关键词：农村土地流转；金融支持；产品创新 亩50—150公斤稻谷，由于就地流转，知根知底，手续简便， 转包最为普遍，是鹰潭市农村土地流转的主要形式，据统计， 一、鹰潭市农村土地流转现状 转包占全部流转面积的53％以上。二是出租。举家外出或 主要劳动力务工经商农户，还有的看到出租后经济效益较 2014年鹰潭市农村土地流转总面积22万亩左右，占全 市家庭承包耕地总面积的25％左右。部分农村地区出现大 高，把全部或部分承包地租赁给本集体经济组织以外的种植 范围土地流转情况，如余江县平定乡洪万村土地流转面积占 大户或农业企业从事农业生产经营，转包后原土地承包关系 全村家庭承包耕地总面积达70％以上，贵溪市鸿塘镇茹卜村 不变，国家各项补贴由双方协商，多为书面协议，出租时间较 土地流转面积占全村家庭承包耕地总面积达50％以上。全 长，多为5年以上，出租价格较高，一般在每年每亩150公斤 市农村土地流转现状主要有以下几个特点： 以上稻谷，高的达350公斤稻谷，由于效益较高，手续规范， (一)流转形式多样化 土地出租也比较普遍，也是鹰潭市农村土地流转的重要形 农村土地流转的形式已由过去农户之间的转包为主，逐 式，据调查统计，出租占全部流转面积的33％。三是转让。 渐转变为转包、出租、转让、互换等多种形式并存，流转形式 一些有稳定的非农职业或收入来源的农户，经其申请和发包 明确农信社定位和改革方向，立足于支持“三农”，做有特色、 农村信用体系建设，把改善农村金融生态环境建设纳入各级 品牌鲜明的农村中小银行，增强市场竞争力和知名度，吸引 政府工作日程，加大征信宣传力度，全面提升诚信意识，建立 战略投资者，实现扩股增资。同时要提高利润留存比例，增 和完善覆盖全社会的征信体系。建立高效、有序的农村金融 强自身资本积累能力，避免过度依赖外部资本供给。通过市 法治环境，积极推进农村金融立法，尽快出台社会信用法律， 场化运营，优化资源配置，提高金融运行效率。 切实维护金融合法权益。推进金融生态建设，重点加强对民 (二)加大政策扶持力度，鼓励农信社深化改革。尽快建 间融资风险、企业逃废债等风险的监测预警，引导金融市场 立以财税政策相结合的政策扶持，鼓励农信社将当地资金用 合理健康发展，打造良好区域金融生态环境，确保区域经济 于支持当地经济发展，对达到一定比例的，不仅给予降低准