2015福建会计继续教育培训课件-中华人民共和国企业国有资产法.pdfVIP

中华人民共和国 企业国有资产法 张起访 第一章 概述  2008年10月28 日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第五次会议通过了 《中华人 民共和国企业国有资产法》，自2009年5月 1 日起施行。 一、 《企业国有资产法》的 立法目的  为了维护国家基本经济制度，巩固和发展 国有经济，加强对国有资产的保护，发挥 国有经济在国民经济中的主导作用，促进 社会主义市场经济发展。 二、企业国有资产的概念  企业国有资产是指国家对企业各种形式的 出资所形成的权益。企业国有资产具有两 个特征：1.国家以各种形式对企业的出资形 成的；2.国家作为出资人对出资企业所享有 的一种权益。 三、 《企业国有资产法》的 适用范围  国有资产按照用途和性质划分，可分为经 营性国有资产、行政事业性国有资产和资 源性国有资产等。 《企业国有资产法》只 适用于经营性的企业国有资产。需要说明 的是：金融类企业作为企业的一种形式， 在出资设立、行使出资人权利等方面与生 产类企业没有本质区别。因此，金融类企 业的国有资产也适用 《企业国有资产法》 的规定。 四、企业国有资产的监督管理体制  （一）国有资产权属 国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国 有资产所有权。  （二）国有资产出资人代表 国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代 表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权 益。 国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型 国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国 家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的 国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。  （三）政企分开、政资分开原则 国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职 能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营 的原则，依法履行出资人职责。  （四）国有经济的控制力和主导作用 国家采取措施，推动国有资本向关系国民经济命脉和国家 安全的重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结 构，推进国有企业的改革和发展，提高国有经济的整体素 质，增强国有经济的控制力、影响力。  （五）国有资产监管体制 国家建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的国有 资产管理与监督体制，建立健全国有资产保值增值考核和 责任追究制度，落实国有资产保值增值责任。  （六）国有资产基础管理制度 国家建立健全国有资产基础管理制度。  （七）国有资产保护 国有资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害。 第二章 履行出资人职责的机构 一、履行出资人职责的机构的概念  履行出资人职责的机构是指根据本级人民 政府的授权，代表本级人民政府对国家出 资企业履行出资人职责的机构、部门。履 行出资人职责的机构有以下几种：1. 国务院 国有资产监督管理机构，即国务院国有资 产监督管理委员会；2. 地方人民政府按照国 务院的规定设立的国有资产监督管理机构； 3. 国务院和地方人民政府根据需要授权的 其他部门、机构。 二、履行出资人职责的机构的 基本职责  （一）履行出资人职责的机构代表本级人民政府对国家出 资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等 出资人权利。  （二）履行出资人职责的机构依照法律、行政法规的规定， 制定或者参与制定国家出资企业的章程。  （三）履行出资人职责的机构对法律、行政法规和本级人 民政府规定