第一讲 预算会计基本概述.doc

第一讲 预算会计基本概述 主讲 张艳丽 教授 【大纲要求】 了解现行预算会计体系构成以及政府会计改革的思路与方向。理解和掌握中央部门收入预算与支出预算的内容、编制和管理要求；理解和掌握政府收支分类科目的运用；理解和掌握中央部门财政拨款结转和结余资金管理的主要内容及相关会计处理；理解和掌握财政支出绩效评价管理的主要内容；理解和掌握国库集中收付制度的主要内容及其会计处理；理解和掌握政府采购制度、行政事业单位国有资产管理的主要内容；理解和掌握行政事业单位会计核算的主要内容及特点，对行政事业单位会计核算中存在的问题进行合理分析和判断。 本章主要内容： 预算管理-----------------------------预算的编制、财政支出绩效评价 国有资产管理与预算会计--------政府采购、国库集中收付、账务处理 政府会计改革计划： 2011年医院会计制度改革（已完成） 2012年修订事业单位会计准则和会计制度（力争发布） 修订基本建设投资会计制度 研究修订高校等会计制度 本章主要考点：政府收支分类、国库集中收付、国有资产管理、政府采购、和财政支出绩效评价（出题几率不大）。 预算 核算 第八章 第二讲 部门预算的编制（一） 一、中央部门预算的内容 中央政府预算由中央各部门的预算组成，中央各部门预算由本部门所属各单位预算组成。中央部门预算实行“一个部门一本预算”的综合预算管理，其内容包括一个部门所有的收入和支出。 学习目标：了解部门预算的编制流程和预算编制的原则。基本支出项目之间不能挪用的规定和结余结转资金的使用原则。 收入预算内容 支出预算内容 1、上年结转 2、财政拨款收入(中央财政拨款形成) 3、上级补助收入 4、事业收入 5、事业单位经营收入 6、下级单位上缴收入 7、其他收入 8、用事业基金弥补收支差额等 1、基本支出 2、项目支出 3、上缴上级支出 4、经营支出（事业单位） 5、对附属单位补助支出 二、中央部门收入和支出预算的编制原则和方法 1、收入：项目合法合规、内容全面完整、数字真实准确。 2、支出： （1）基本支出 A.内容 基本支出的内容 经济分类科目 1、人员经费 工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。 包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费 伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出。 对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。 包括： 离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助救济 费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、住房公积金、 提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。 2、日常公用经费 （1）商品和服务支出：办公及印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、日常维修费、会议费、专用材料费、福利费和其他公用经费等。 （2）其他资本性支出 资金来源：---财政资金 具体内容：一般购置费 ( 包括一般办公设备购置费、一般专用设备购置费、一般交通工具购置费、一般装备购置费等 )。 B.编制原则：综合预算、优先保障、定额管理。 主要考点——编制部门基本支出预算 中央部门在财政部下达的基本支出预算控制数额及财拨款补助数额内，根据本部门的实际情况和国家有关政策、制度规定的开支范围及开支标准，在人员经费和日常经费各自的支出经济分类款级科目之间，自主调整编制本部门的基本支出预算，在规定的时间内送报财政部。 预算单位基本支出自主调整的范围仅限于人员经费经济分类款级科目之间或日常公用经费支出经济分类款级科目之间的必要调剂，人员经费和日常公用经费之间不允许自主调整。 （2）项目支出 A.项目分类： 国务院已研究确定项目 按照部门预算编报要求 经常性专项业务费项目 统称“前三类支出项目” 跨年度支出项目） 其他项目 新增项目：当年新增加的科目 按照申报属性 延续项目：必须明确项目的起止年限，未经财政部批准，部 门不得自行变更项目名称、内容。 B.原则：综合预算、科学论证、合理排序、追踪问效。 项目申报程序：项目单位应按照预算管理层次逐级申报项目，不得越级上报；中央部门对申报的项目审核后，将符