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坚持以人为本，强化规划执法 郴州市城市管理和行政执法局苏仙执法支队 依法拆除违法建筑和依规拆除规划范围内合法建筑是城管行政执法工作的第一难事，也是必须面对和担当的一项艰巨复杂的工作任务和社会责任。郴州市城市管理和行政执法局苏仙执法支队在规划执法工作中努力践行科学发展观，始终坚持依法行政，执法为民的执法理念；牢固树立以人为本，文明执法的人本意识；与时俱进，开拓创新，着力找准规划执法工作的切入点和突破口；先行先试，突破瓶颈，不断探索规划执法工作的新路子，工作独具特色且成效显著。“两拆”工作以来共拆除违法建筑23.3万余平方米。由于工作细致，方法得当，措施有力，期间未发生一起安全事故，未引发一起群访事件，无一例被行政复议和行政诉讼，围绕一个目标，做好“两个服务”，明确三级责任，坚持“五个到位”的工作思路，得到了上级领导的充分肯定和社会各界广泛认可。 ——围绕一个目标，突出执法工作重点。市委、市政府提出了把郴州市建设成为“湖南最开放城市、湘粤贛省际区域中心城市”和创建“全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市”的宏伟目标，城市建设按照“大建设、大发展、大变化”的思路，已步入跨越式发展轨道，城市规划管理特别是规划执法工作愈显得特别重要。由于种种原因，当前，严重影响我市城市规划尤其是失地农民违法占地建设的问题十分突出，已影响和制约经济社会发展进程。我队规划执法工作紧紧围绕“两城”建设和“三创”工作这一总体目标，负重前行，攻坚克难，切实加强监管工作，不断提高执法水平，加大了对辖区内违法建设行为的查处力度和规划范围内合法建筑的拆迁工作力度，为把郴州市建设成为规划科学、布局合理、品位独特、魅力彰显的和美宜居福城提供了坚强的城管行政执法保障。 ——做好两个服务，为经济建设保驾护航。该队紧紧抓住改善和优化经济社会发展环境这一主线，以“服务大局，服务群众”为己任，充分行使城市管理行政执法职能，努力发挥“两城”建设先锋队和主力军作用。 一是为经济建设服务。拆违拆迁工作是优化经济发展环境、推进“两城”建设的必要手段和重要前提。苏仙区作为“南延东进”的主战场，重点工程建设项目多，涉及面广。该队积极主动服从服务于大局，以实际行动全力支持城东新区建设，一手抓强制拆除，一手抓自行拆除，依法对位于市科技文化发展中心、矿业物流园、相山大道、云湘矿业、市体育中心、三湖一园区域、高职院、郴资桂 公路沿线和裕后街改造工作等多处违法建筑按步骤、分阶段进行拆除，保障了市重点项目顺利建设施工，切实优化了经济社会发展环境。 二是为人民群众服务。拆违拆迁工作直接关系到广大人民群众的切身利益，该队围绕群众最关心、最直接、最现实的问题积极开展规划执法工作。严格区分“强拆”与“自拆”， “拆违”与“拆迁”的关系，认真倾听被拆迁户的合理诉求，主动帮助其与开发商进行交流沟通，促成双方尽可能地达成“拆迁补偿协议”，搭建平台，化解矛盾，促进和谐，互利双赢。截止10月份，共协助政府与村民（居民）签订“拆迁补偿协议”126份，既维护了群众的合法权益，又保证了开发商的既有利益不致受损，破解难题，化解矛盾，最终达到互利双赢的目的。畅通投诉渠道，建立了《规划执法信访工作台帐》，将出警时间、下达法律文书过程、案件处理结果逐项登记，指定专人负责，限定办理时限，明确工作责任，确保了群众投诉“事事有落实，件件有回复”。二年来，落实并回复规划案件投诉300多起，经电话回访投诉方，满意率和基本满意率达98%以上。 ——明确三级责任，完善执法监督网络。按照市委、市政府《关于加强郴州市规划区违法建设综合治理实施意见》的精神，进一步完善了规划执法网络，明确了辖区内“一镇两处”及社区、村组的职责，充分调动社会力量参与城市管理的积极性；进一步完善沟通协调机制，派出执法人员与建制镇、办事处、社区、村组相关负责人联合执法，及时交流信息，及时发现问题，及时进行查处，将违法搭建行为消灭在萌芽状态，逐步形成了“两级政府、三级管理”的工作格局，促进了城管行政执法全覆盖，形成了协调统一，共同参与的规划执法新格局。同时，积极与政府纪检部门协调，由纪检部门对镇、村、组履职情况进行监督，确保规划执法监督网络的正常有序运行。特别是区查违办成立后，查违网络进一步健全，相关职能部门、街道办事处、乡镇相应成立了查违办，明确了责任领导，明确了专门的工作人员，每天对辖区内的违法建设进行了巡查，并每天将巡查结果上报区查违办，区查违办每天将工作情况上报市查违办。区查违办负责全区查违工作的领导、指导、监督、检查，对各街道、乡镇下达工作任务交办单或者督办单，每周组织街道、乡镇查违办责任领导召开工作例会，总结上周工作，布置本周工作，每月印发一期查违工作简报及一期督察通报。 ——坚持“五个到位”，彰显良好队伍形象。我队以创建“全省依法办事示范窗口单位”为契机，在规划执