黄河三角洲高效生态经济区【荐】.doc

黄河三角洲高效生态经济区 旅游业发展规划 （2010－2020） 山东省旅游局 2010年月 一、总 则 - 1 - （一）规划性质 - 1 - （二）规划范围 - 1 - （三）规划分期 - 2 - （四）规划思想 - 2 - （五）规划依据 - 3 - 二、基础与背景 - 5 - （一）发展基础 - 5 - （二）发展背景 - 6 - （三）SWOT分析 - 8 - 三、旅游发展战略 - 16 - （一）指导思想 - 16 - （二）功能定位 - 16 - （三）发展目标 - 18 - （四）发展方式 - 19 - 四、旅游市场开发 - 23 - （一）市场开发原则 - 23 - （二）目标市场选择 - 24 - （三）市场促销 - 30 - 五、空间布局 - 32 - （一）三条旅游带 - 32 - （二）两条旅游廊道 - 33 - （三）六个旅游片区和主要节点 - 34 - 六、旅游产品开发 - 41 - （一）总体原则 - 41 - （二）生态旅游产品 - 42 - （三）特色农业旅游产品 - 45 - （四）工商业旅游产品 - 47 - （五）城市旅游产品 - 49 - （六）度假区产品 - 51 - （七）文化旅游产品 - 55 - 七、旅游基础设施建设 - 57 - （一）重大旅游交通设施 - 57 - （二）区域旅游信息大平台 - 62 - （三）旅游安全体系 - 64 - 八、旅游资源与生态环境保护 - 65 - （一）保护目标 - 65 - （二）保护重点 - 65 - 九、保障体系 - 70 - （一）区域协调机制 - 70 - （二）政策支持保障 - 72 - （三）旅游标准体系 - 75 - （四）规划实施保障 - 76 - 生态黄河三角洲大气、河流、海洋与陆地的交接带，多种物质交汇、多种动力系统交融，陆地和淡水、淡水和咸水、陆生和水生、天然和人工等多类生态系统交错分布，生态类型多样黄河三角洲湿地资源丰富，是我国暖温带最年轻、最完整和最典型的湿地生态系统，拥有黄河三角洲国家级自然保护区等多处湿地保护区（表）。总面积约1410平方公里，占境内总面积的18%。天然湿地占湿地总面积的68.4%，人工湿地占31.6%。其中天然湿地以海陆交替系统的河口和滩涂湿地为主，人工湿地构成中以坑塘、水库为主。黄河三角洲湿地生物多样性丰富植被类型多样，动物资源丰富，被称为物种基因库表1 黄河三角洲滨海重点湿地保护区 主要湿地名称 行政隶属 面积（公顷） 湿地类型 黄河三角洲国家级自然保护区 东营 153000 新生湿地生态系统及珍禽、濒危鸟类 贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区 滨州 80480 海洋自然遗迹 滨州 13000 滩涂湿地 利津刁口湾湿地自然保护区 东营 —— 滩涂湿地 羊口北芦苇湿地保护区 潍坊 14700 滩涂湿地 潍坊柽柳湿地保护区 潍坊 9900 滩涂湿地 高青 4000 滩涂湿地 黄河三角洲既是环境敏感区，也是环境脆弱区，是山东省旱、涝、盐碱化灾害集中的地区（表）。由于黄河三角洲成陆时间晚，地下水位高，矿化度大，加上蒸发强烈，海水顶托和海潮侵袭，使土壤盐渍化程度较高，植被覆盖率低，加上旱、涝、风、沙、雹、潮等自然灾害频繁，致使该地区生态环境相对比较脆弱，生态风险加大。黄河尾闾摆动频繁、流路多变也是影响黄河三角洲地区大规模经济开发，特别是一些重点项目布局的潜在重要因素之一。近年来，随着工农业生产活动的大规模开展，地区环境污染加剧，生态环境治理与土地恢复整理的难度较大。而且，该地区地质、地震构造背景复杂，面临着潜在的安全问题。表2 黄河三角洲开发的主要生态制约因素 制约因素 分布区域 不利影响 旱、涝 鲁北平原；滨海地区 农业开发；水利建设任务重 土地盐碱化、荒漠化 鲁北平原；滨海地区 农业开发和城镇建设 水资源短缺 黄河三角洲 工农业生产和居民生活 风暴潮灾害 渤海沿岸 风暴潮时潮水可淹没内陆十几公里，甚至几十公里 黄河入海泥沙问题 黄河口 沿岸泥沙活动相当活跃，且沉降速度快，输移范围大，建港条件较差 黄河尾闾摆动 黄泛平原 区域土壤频繁地改变其发育方向；影响重点项目的布局 黄河三角洲地区的岸线退蚀 海岸带 尾闾改道，停止过水后，受海洋动力作用，在一定时期内，岸线向陆地退蚀 海平面上升 海岸带 海水入侵、海岸侵蚀 以自然生态景观和多元文化内涵为基础，以特色观光和深度体验为主体，以民风情和休闲度假为补充，整合旅游资源旅游要素，提升旅游核心竞争力，旅游资源优势向产业优势和经济优势转化根据旅游业在、、等各个尺度空间的地位，将旅游功能定位为以下几个方面： 的支柱产业旅游产业关联度高、综合性强的特点发展，为其他产业的发展提供示范增长极资源赋存，旅游业。因此，为旅游增长极