金融市场发展中的税收立法选择——以税收对金融市场的调控功能为核心【荐】.pdfVIP

20 12 2 No． 2 Mar． 15 ，20 12 年第 期 税务与经济 ( 181 ) Taxation and Economy (Serial No． 181) 总第 期 檵檵檵檵檵殝 檵 殝 檵 税务研究殝 殝檵檵檵檵檵 金融市场发展中的税收立法选择 ——— 以税收对金融市场的调控功能为核心 汤洁茵 ( ， 100089) 中国青年政治学院法律系 北京 ［ ］ 。 ， 摘 要 次贷危机的发生引起世界对金融创新风险的广泛关注 为应对这次危机 税收作为财政政 ， 。 ， 。 策工具 为各国普遍采用 但对适用于金融交易本身的税法规则 各国却未能进行深刻的反思 为促进本 ， 国金融市场发展而不断调低对金融交易的税收负担 必须经由比例原则和纳税人权利的审查而获得合理 。 、 、 ， 正当化的基础 减轻金融交易的税收负担对促进金融市场健康 稳定 有序发展的作用极为有限 反而在 一定程度上削弱了公民权利实现的财政基础。 ， 随着金融市场从国民经济的核心演化为投机场所 各国对 。 ， ， 其课以低税负甚至免税缺乏必要的正当性 因此 对金融市场课税 应当重视的不只是其对金融市场发展 ， ， ， 的调节功能 而更应当关注税收所固有的财政收入功能 并以此为基础 遵循量能课税原则着手金融交易 课税规则的构建。 ［ ］ ; ; ; ; 关键词 金融市场 税收立法 金融交易课税 税收功能选择 量能课税 ［ ］F810 ． 42 ［ ］A ［ ］1004 － 9339 (20 12)02 － 0069 － 11 中图分类号 文献标识码 文章编号 ， ， 由于金融市场在国民经济中的重要地位 其发展受到各国政府的高度关注 各国均采取各种措施推 、 。 ， 。 动 促进金融市场的发展 次贷危机爆发后 各国纷纷采取多种措施恢复受损害的金融市场 在这些措施 ， 。 中 尤以名目繁多的税收优惠措施最为典型 然而以促进金融市场发展为目标而实施税负减免是否符合 ， ， ， 宪法上的平等原则 违反量能课税原则的差别待遇是否具有正当合理性 在金融危机的背景下 尤有重新 反思和考量的必要。 、 一 各国及地区金融市场税收立法的基本趋势