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就业援助办法 洛南县劳动和社会保障局 吕 建 华 社么是就业援助 就业援助是执政府已就业困难人员为对象，制定特殊扶植政策，多渠道开发岗位，提供有形的援助措施，帮助就业困难人员尽快实现就业而建立的一项制度。 广义就业援助：包括提供免费的就业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训、小额担保贷款、落实政府促进就业的税费减免政策，以及开发公益性岗位、灵活就业社保补贴、企业（单位）吸纳就业困难人员社保补贴 侠义就业援助：“两项补贴三种方式” 就业援助的三个政策 一、就业困难人员灵活就业社保补贴 二、就业困难人员公益性岗位补贴 三、企业（单位）吸纳就业困难人员社保补贴 办法依据及要求 为了进一步加强就业援助工作，促进就业困难人员实现就业，根据《中华人民共和国就业促进法》、《陕西省就业促进条例》、国务院《关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知》（国发〔2012〕6号）、人力资源和社会保障部《关于加强就业援助工作的指导意见》（人社部发〔2010〕29号）等法律法规和政策，结合我省实际，制定本办法。 第二章、就业困难人员的认定 就业困难人员是指在法定劳动年龄内因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。包括： ????（一）法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员； ????（二）距法定退休年龄十年以内的登记失业人员； ????（三）连续失业一年以上的登记失业人员；???? 就业困难人员的认定 （四）毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生； ????（五）失去土地且已办理失业登记的被征地农民 （六）失业的残疾人； ????（七）未就业的城镇退役军人和军烈属； ????（八）需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员 ????（九）省人民政府确定的其他就业困难人员。 第四条 不属于就业困难人员 具有下列情形之一的，不属于就业困难人员： ????（一）无就业愿望的人员； ????（二）无就业能力的人员； ????（三）已从事有劳动报酬（月劳动报酬达到当地最低工资标准）的工作或已有经营收入（包括房屋出租、门面出租、入股经营等）的人员。 第五条 认定程序 ?（一）自愿申报与入户调查相结合，准确掌握就业困难人员情况。已进行失业登记且符合条件的就业困难人员持有效证件到居住地社区劳动保障工作机构申报，社区劳动保障工作机构负责对申报的就业困难人员进行登记，对其情况进行核实；社区劳动保障工作机构工作人员定期深入辖区居民家庭进行摸排，积极动员符合条件但未申报的就业困难人员进行申报登记。 ????对未进行失业登记的就业困难人员，要进行失业登记，同时申请就业困难人员认定。?????? 认定程序 （二）社区劳动保障工作机构将初审符合条件的就业困难人员报街道（乡、镇）劳动保障工作机构。 （三）街道（乡、镇）劳动保障工作机构对社区上报的就业困难人员资格进行复审，对复审合格的人员采取适当方式在其申报社区进行公示，公示期限一般为5个工作日，对公示没有异议的人员报县（区）人力资源和社会保障部门。 ????（四）县（区）人力资源和社会保障部门对街道（乡、镇）上报的就业困难人员资格进行审核，符合条件的在《就业失业登记证》中予以填写。 第六条登记制度 社区劳动保障工作机构对新出现的就业困难人员及时进行登记，建立台帐和数据库，实行实名制动态管理，准确掌握就业困难人员的总量、具体情况等。 ???? 第七条 建立年度审核制度。 就业困难人员实行年度审核制度，由县（区）人力资源和社会保障部门负责组织，街道（乡、镇）、社区劳动保障工作机构负责具体实施。 ????年审内容主要包括：就业困难人员基本信息变化情况，就业困难人员就业失业状态变化情况，享受就业服务和扶持政策情况，有无转借、转让、出租、伪造、涂改《就业失业登记证》的行为。 ????未参加年审或年审不合格的，注销其就业援助对象资格，停止其享受就业扶持政策。 第三章 援助政策措施 采取各种形式开展政策咨询，免费发放政策宣传资料，帮助就业困难人员全面了解各项就业优惠政策和办理程序；加强与辖区内企业联系，大力开发就业岗位，免费发布岗位信息，帮助困难人员实现就业。 第九条 开展个性化援助。 街道（乡、镇）、社区劳动保障机构工作人员主动上门，了解就业困难人员基本情况，做到家庭情况清、失业原因清、技能水平清、择业意向清、联系渠道清。对就业困难人员指定专人帮扶，针对其具体情况，研究制定个性化的援助方案，实施“一人一策”的重点帮扶，提高援助工作的针对性、有效性。 第十条 开展专项援助行动。 按年度制定专门的援助计划，组织开展“就业援助月活动”等专