深化征地制度改革 完善房屋征收机制——房屋征收与补偿条例实施问题研讨会综述.pdfVIP

深化征地制度改革 瓣工海房地 完善房屋征收机制 房屋征收与补偿条例实施问题研讨会综述 研讨会嘉宾 (一)管理体制问题 按照新政规定．在国有土地上，区 (县)房屋行政管 施卫东 崇明县住房保障和房屋管理局局长 理部门负责组织实施房屋征收与补偿工作，具体组织构架 李国华 上海市房产经济学会常务副会长、秘 为 ：区 (县)人民政府一 房屋管理部门——房屋征收中 书长 心——房屋征收事务所 ；在集体土地上，区 (县)土地管 理部门负责组织实施征地房屋补偿工作 ．具体组织构架为： 郭树清 上海市房产经济学会副会长 区 (县)人民政府——土地管理部门——征地事务机构。 杨国超 上海市房产经济学会 第十六 (黄浦) 对存在国有土地和集体土地共存情况的区 (县)，形成或 分会常务副会长 是各行其职的 H型 或是职能合并的 Y型”组织构架， 但容易产生工作协调上的摩擦和实施的低效率。 单应南 浦东新区建交委房屋征收中心 左惠凤 宝山区住房保障和房屋管理局 黄卫民 崇明县住房保障和房屋管理局 为深化征地制度改革、完善房屋征收机制 上海市房 产经济学会近 日召开了 房屋征收与补偿条例实施问题 研讨会 黄浦区、宝山区、浦东新区和崇明县的有关领导 和专家，就国有土地和集体土地上房屋征收与补偿实施过 程中存在的问题提出相应的对策建议。 一 、 新政实施遇到的问题 根据国务院颁布的 《国有土地上房屋征收与补偿条 例》，上海市人民政府相继出台了 《上海市国有土地上房 屋征收与补偿实施细则》 《上海市征收集体土地房屋补偿 暂行规定》。房屋征收新政经过近一年时间的磨合 ，目前 相关工作虽已步入正轨 ，但在实际操作中仍然遇到众多问 题 October 2012 7 (二)新旧条例衔接问题 评估机构评估并按市场价格予以安置补偿 每家每户的安 新政实施对已核发房屋拆迁许可证、还未全部完成房 置补偿金额事先已经听取意见。因此，应当严格按照事先 屋征收的项 目影响较大。由于项 目处于新旧补偿方案过渡 制定并公布的补偿标准进行 即根据公布的数据锁定每个 之间 如按新补偿标准操作 ，已安置补偿的居民会觉得吃 被征收人的补偿数额，避免过去拆迁人与被拆迁人可以进 亏而要求重新补偿 如新补偿标准没有旧标准优惠，则未 行谈判、协商，补偿标准具有较大弹性的弊端 避免被征 安置补偿的居民就有可能要求以旧标准补偿 给房屋征收 收人获得补偿只取决于其谈判能力和意愿，导致个体之间 工作增加难度。 不公平。 (三)旧区改造中的房源问题 (五)征地以市场价格等价交换问题 新政规定，征收居住房屋的被征收人和承租人可以选 征地制度的改革，其核心问题是要改革征地补偿标 择货币补偿或房屋产权调换．绝大多数被征收人和承租人 准。现行征地补偿标准过低 ，是两个因素主导的结果 ：～ 选择实物补偿。因旧区改建征收居住房屋的，应提供改建 是征地补偿的是农地的价格 房地产市场的土地价格是建 地段或就近地段的房源供选择，对中心城区的改造项 目来 设用地价格，建设用地