沈阳市落实地下空间开发利用兼顾人防要求的探索与实践.pdfVIP

综合防护体 ZONG HE FANG HU T}X IJIAN 沈阳市落实地下空间开发利用 兼顾人防要求的探索与实践 王勇进 随着经济社会的发展，城市建设 方面 ，实行 “长期准备、重点建设、 空间作为一种 自然资源 ，所有权性质 规模的不断扩大和速度的加快 ，城市 平 战结合”的方针 ，坚持与经济建设 为国有 ；同时，按资源的是否再生划 可用的土地面积越来越少 ，开发利用 相协调 、与城市建设相结合的原则。 分，地下空间又是一种不可再生的资 地下空间，已成为许多城市的必然选 当前 ，随着城市地下空间开发利用朝 源。地下空间资源的国有性质 ，要求 择 。人防工程建设作为地下空间开发 着地铁 、地下商场、地下公共管廊这 人防部门在城市地下空间的开发利用 利用的重要组成部分，面临着巨大的 些深层次、多功能方向的不断发展 ， 中，应代表国家行使好 自身的职责 ； 机遇与挑战。如何把握新时期地下空 在地下空间开发中兼顾人防要求，将 地 下空间资源的不可再生性，又要求 间开发建设的规律和特点，使其始终 地下空间建成布局合理、功能完善的 人防部门在行使自身职责时，务必统 坚持兼顾人民防空的防护要求 (以下 城市地下防护体系， 日益得到各级政 筹兼顾、严密规划，将地下空间打造 简称 “兼顾人防”)，并将人 防工程 府及其人防主管部门的极大关注，成 成布局合理、功能完善的城市地下防 建设纳入地下空间开发利用的总体规 为加强人防建设 、增强城市整体抗毁 护体系。 划之中，与城市建设相协调、与经济 能力的重要措施。 “兼顾人防”作为 “兼顾人 防”是新 时期军事 斗 发展相协调 ，更好地发挥战备 、社会 地下空间开发利用保障人防利益的一 争 防空袭准备的必要手段。人民防空 和经济这三个效益 ，是摆在我们面前 种重要手段 ，从技术层面上满足了人 法规定： “建设人民防空工程 ，应当 的一项重要课题。 防设 防的要求，所有的兼顾项 目必将 在保证战时使用效能的前提下 ，有利 近几年来 ，沈阳市人民政府及人 是整个城市地下防护体系的有机组成 于平时经济建设、群众的生产生活和 防主管部门紧紧围绕这一课题 ，结合 部分 ，有着较大的战备效益；同时诸 工程的开发利用。”当前 ，随着社会 本地实际做出了积极的探索和实践。 如地铁、地下商场等兼顾项 目对缓解 经济的发展 ，以及地下施工工艺的不 城市交通 、繁荣地域经济、促进就业 断更新完善 ，城市地下空间开发利用 “兼顾人防”的政策依据 也起着积极的作用 ，有着巨大的社会 正在向着深层次、多功能的方向迅猛 和重要意义 效益和经济效益。 发展。地下交通、市政管线共同沟、 所谓 “兼顾人防”，是指城市须 “兼顾人防”是地下空间性质 的 地下公共服务空间等设施正被广泛地 建人防工程的重点区域以外的地下空 必然要求。长期以来，地下空间一直 应用在城市地下空间开发利用领域。 间开发利用 ，如城市地下交通干线 、 沉睡于我们的脚下 ，承载着我们不断 人防工程是整个城市地下空间开发利 地下停车场、地下商场、地下娱乐设 前进的脚步，却不被人们所重