中国发展指数 2010.pdfVIP

科学发展：问题与对策 －中国人民大学发布中国发展指数(RCDI 2010) 2010 年12 月 28 日，中国人民大学中国调查与数据中心（NSRC） 向社会公开发布中国发展指数（2010）的主要结果。 报告对2009年我国31个省级行政区的“中国发展指数”总指数及 四个分指数（健康、教育、生活水平、社会环境）进行了测算和排序， 并对过去六年各省区的变化趋势进行了研究。在此基础上，该报告总 结出了我国省级行政区社会经济综合发展的新特征。 一、中国发展指数（2010）的主要测算结论 1、我国区域社会经济综合发展水平在2009年分四类地区的板块 格局基本未变，相邻区域发展水平相似的特征明显；只有福建从第三 类升入第二类，安徽从第四类升到第三类，而新疆从第三类跌到第四 类。这说明我国大力发展区域经济战略的思路是有根据的。 中国发展指数(2010)当中，全国 31个省区有12 个省区的排名同 中国发展指数（2009）相比发生了变化，其他的省区没有变化。其中， 四川、内蒙古、辽宁、安徽、重庆、贵州和宁夏等 7省区的排序上升， 新疆、陕西、西藏、广东和黑龙江等 5 省区排序下降(具体结果见附 表)。 1 从中国发展指数各分指数来看，31 个省区中国发展指数、健康、 教育和生活水平指数排序与 2008 年相比变化不大，但是社会环境指 数序位变化剧烈(只有 8个省区序位未变)，其中变化最大的是安徽， 上升 11 个序位。可以从指标中看到，很多省区社会环境指数中与节 能减排有关的指标值变化较大，是导致社会环境指数序位变化剧烈的 原因。 2、从静态看，在健康指数、教育指数、生活水平指数、社会环 境指数四个分指数中，我国内地经济发展水平（生活水平指数）的区 域差异相对最大，社会环境发展水平（健康、教育、社会环境指数） 的区域差异相对最小。 从动态看，31 个省区中国发展指数年增长率全部呈现正增长的 态势；在增长率最快的 8个省区中，有 5 个省区位于中西部地区；另 外，一些地区依然存在一定程度的发展不均衡问题，即社会经济发展 的综合协调性不好。 3、中国发展指数监测显示： (1)、2008 年以来，我国 31 个省区中国发展指数均保持正增长 状态；在2005 和2007 年之间，有极个别省份出现微小的负增长，分 别是：2005 年的上海、浙江和福建； 2006年的山西、广东、重庆、 甘肃和新疆；2007年的上海； (2)、中国发展指数自 2004年以来连续 6 年保持增长，增幅明显； 说明我国社会经济综合发展近年来稳定上升；北京总指数连续 5年保 持第一，上海保持第二；天津、浙江和江苏连续六年序位保持不变 （分 别位于 3、4、5 位）。 2 通过中国发展指数对我国社会经济进行综合评价发现，在 GDP 年 增长率全国排序前三位的省区当中，只有极个别的省区能够进入中国 发展指数年增长率的前三位；这说明仅用 GDP指标评价地区发展水平 是不恰当的，中国发展指数比 GDP测量区域发展水平更全面、更有效， 这也与十七届五中全会“坚持科学发展”的指导思想相符合。 二、我国当前发展中的若干隐忧与思考 审视中国发展指数(2010)的编制结果之后，我们认为中国在发展 过程中还存在着很多的问题和隐忧： GDP 连年上升但收入水平呈相对下降趋势等问题的体现，在财富光环 下隐藏的灰暗面尤其值得关注。近年来中国收入分配的差距不仅仅持 续扩大，更重要的是出现了一系列新现象。用多种方法测量后都显示 ——我国基尼系数在扩大； 从 2002年开始，农村的基尼系数已经出 现下跌，但是城市的基尼系数从 2002 年走向一个高峰之后有所缓和。 2002 年之后城市内部的分配不公成了一种中国分配不公扩大局面的 主导性因素，已经超过城乡之间的差距。这意味着，未来城市化进程 中间所面临的收入分配不公的主导性因素，将从传统的城市化二元经 济转移到城市内部，社会建