生态文明建设紧迫性与问题.docVIP

生态文明建设的紧迫性与面临的几个关键问题 摘要公民生态道德教育关键词 经济发展再不能盲目求快、单纯追求量的增长了 中国的经济快速增长， 0多年 GDP增长的同时，生产安全事故频发，自然资源遭受不顾后果的掠夺式“大开发”统计显示，我国1／3的国土已被酸雨污染，主要水系的2／5成为劣五类水，3亿多农村人口喝不到安全的水，4亿多城市居民呼吸着严重污染的空气，500万人因此得上支气管炎和呼吸道癌症。而世界银行201年发展报告列举的世界污染最严重的20个城市中，中国也占了1个。因此，从生态角度来说，中国形势严峻武汉市生活垃圾年清运量2005年为197.1万吨，2006年为204.4万吨，2007年为211.7万吨，每年以近4%左右的速度增长 日本、台湾、欧洲、美国、包括巴西等都在认真执行生活垃圾分类收运、分类处理，充分证明这是使垃圾减量化、资源化、无害化的根本方法。中国开展生活垃圾分类工作试点也有二十余年，但大多地区进展缓慢。相关部门仍将统烧、统埋作为主流方法推行，自诩为简单高效！殊不知垃圾不分类，焚烧，易产二噁英、高危飞灰；填埋，渗滤液多，污染地下水，产生沼气、臭气。因此填埋场、焚烧厂选址日益困难、建设成本高企！二次污染控制费用贵、效果差，修修补补，收效甚微。垃圾处理赶不上产生的速度，造成垃圾成堆的被动局面。而生活垃圾中含有的大量可利用资源被白白浪费！ 对开展生活垃圾分类工作进行调查，发现多数地区试点只在少数社区进行，居民基本是混合投放，干、湿垃圾（如厨余物）混在一起，湿垃圾将干垃圾污染，干垃圾也不好回收利用。缺少对易腐性有机垃圾规模化处理的设施，湿垃圾最终还是进了填埋场或是焚烧厂；试点规模小，分类垃圾总量少，对垃圾减量化大局贡献甚微；分类后的各类物资零星分散、停留在初级回收阶段，资源化效果差。即便少数居民将垃圾分类投放，垃圾车又将所有垃圾混在一起拖走，挫伤居民垃圾分类积极性。这类试点颇具作秀应付色彩,缺乏亮点，离全民行动实现垃圾减量化、资源化的理念与目标相差甚远。 4、据环境保护部环境规划院近日公布的2010年绿色GDP部分结果显示，2010年，全国生态环境退化成本达15389.5亿元，占GDP的比例为3.5％左右。有专家表示，若考虑资源消耗、环境破坏与人民健康受害等因素，其恢复成本将超过GDP15%！据世界银行按照目前发展趋势所做的预计，2020年中国仅燃煤污染一项导致的疾病，需付出的经济代价就高达3900亿美元，占国内生产总值的13％。以近期水污染为例，其所造成的经济损失将消耗大量财政支出。 发展不是目的，人民幸福才是根本。幸福的首要条件是身心健康，良好的生态与社会环境是身心健康的基础。 因此必须对没有底线的经济发展与物质生产进行抑制与调节，使经济发展与环境保护高度融合，找到相对合理的、动态的平衡点，促进人文发展和生态建设，这样的发展才是全面的发展、完善的发展。 二、生态文明建设面临的几个关键问题 1、经济政策、发展规划对资源环境影响的评估必须加强 众所周知，各种宏观的中长期经济政策、建设规划、计划对生态环境的影响是巨大的，必须进行评价，确立发展底线。可称之为战略环境评价。很多文章和书籍已论述了战略环评的重要性，被引入我国已有十余年，但在实际推行过程中步履维艰，其中的关键问题远没解决：它的地位与权威需要法律保证；对重要政策、法律、规划的环境评价需要新的理念指导，评价的内容及深浅需要具体导则规范、评价方法需要及时改进更新，评价所利用的工具宜逐步用“综合集成研讨厅”取代。对各种技术、方法，特别是观念还需要进一步升华、提炼，与中国环保新道路的核心价值对接。 例如对区域国民经济和社会发展规划环境评价导则的研究，涉及建立合适的评价范围，确立评价的目的、内容、方法、程序、数据、平台、原则、公众参与程度与范围、评价需要达到的最后结果，保障评价质量的措施等，这些均需要充分完善。至少要对重要投资项目进行环境影响评估，强化对宏观经济指标、产业发展和地区发展战略进行资源、生态、环境影响的评价并公诸于众；对各级政府的经济目标，都应要求列出其对生态环境的预期影响。对政府提出的某一年增长速度、某一水平的投资额，就应当在同一个政府工作报告中相应列出与这一速度、这一投资水平相对应的资源消耗水平、污染产生水平。在政府统计部门公布年度GDP规模时，也必须在同一报告中列出累积的资源耗费量、累积的污染总量、累积的废弃物总量。总之，评价内容必须是必要的、充分的，保证区域可持续发展；需要分析社会-经济-环境系统功能的健全性、稳定性和协调性；认真分析该地区的环境承载力、环境容量和实际环境质量之间的关系，使经济发展在环境承载力容许的范围。 2、对GDP增长的控制力量必须建立 根据科学评估就可对该地区GDP增长确立调节力度。GDP的增长必然导致自然资源和土地保有量的减少，