完善农村民主法制与促进新农村建设稳定发展.pdfVIP

·统筹城乡发展· 农村经济 2011年第2期 完善农村民主法制与促进新农村建设稳定发展 庆玲 ：j=；=※：：：1-摘要]j：：本：襄认为≯：完善农村的民主与法制建设；!：：：对于促进基层社会稳定和经济发展具有寸分重要的 意史：；：特别是贯彻执行好《中攀久茂共和国：村民委员会组织法》：≯发挥好!乡镇久大柞角≯：实是强化农村民主 法帝l建设的两大重要推手≯因此■面对新情况≯及时加以思考总结◇找：出：问题所在≯指出正确途径：；；：；：拿出 新措施≤新办珐≯扎扎实类增强’≯两轮驱动譬力度■将能锰更多的阿题解决在基层；：：把茅盾化解在萌芽状 态；j：；从而更加有利于农村的和谐稳定o※：※：※：：：；：；：；：◇：!：!：!：；：!：!：；：!：!：!=!=：：；：i=；：※：；：!：；：※：※：j=j：；：{：!：；：：：※：※：※：※：※：※：※：※：◇；：； 3：÷747够j(：201：l：)!：：ob2÷D0：60■04)※：j： ※：◇E中图分类号]：!C912-i81※：正文献标识码]：：’A：：：※：[文章编号弘1日o 0※：[作者]!：庆※玲：j：；：讲师◇中共哆川：省委党校四川行政学院※四：川成都◇：矗10!)72※：※：※：!=；=!：※：※：※：※：※：；：! “十一五”期间，广大农村的经济结构进一步 而农村基层民主法制建设又主要体现在加强农民民 优化，税费改革稳步推进，基层党的建设不断加强， 主素质教育的基础上，体现在加强农民依法行使自 这为加强农村基层民主法制建设创造了良好的条 己的民主权利的能力和意识上。 件。但是，新时期农村也面临着许多新情况和新问 一、切实推进民主选举、民主决策、民主管理、 题。比如在经济方面，农民收入增长减缓，有的地 民主监督进程 方农民负担还比较重，盗窃、抢劫、伤害等刑事案 《中华人民共和国村民委员会组织法》(下称 件也比较突出，由土地延包、园林承包、农民负担、 《村民委员会组织法》)规定，村民自治是在我国农 基金会筹资、村委会直选以及婚恋、家庭、债务、宅 村推行的一种社区制度，村民委员会是村民“自我 基地纠纷等引发的人民内部矛盾时有发生；邪教、非 管理、自我教育、自我服务”的基层群众性自治组 法宗教活动也不容忽视。在民主选举上，有的指定 织，村民委员会既不是一级政府，也不是任何一级 候选人，出现了“上边定调调，下边画圈圈”情况， 政府的派出机构或者是下属机关。《村民委员会组织 让选举流于形式；有的地方还出现宗族势力、流氓 法》还规定，村党支部在村民自治中是处于领导核 恶势力控制选举以及贿选等。一些地方甚至对涉及 心地位。然而，在《村民委员会组织法》的实施中 农民利益的重大问题缺乏民主决策，少数干部说了 却面临着许多新情况、新矛盾、新问题需要一一解 算。还有一些地方的村务、财务不公开透明，“暗 决。 箱”操作严重．为少数基层干部的腐败提供了滋生 1．《村民委员会组织法》在实施中面临的主要 温床等。这些问题都对农村基层民主法制建设提出 问题 了严峻挑战。因此．应充分认识加强农村基层民主 (1)立法的前瞻性与农民素质滞后性的问题。 法制建设的重要性、迫切性，n3