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关于腐败的一点思考.doc
关于腐败的一点思考
什么叫腐败?是不是一个人收入过高就叫腐败?不是,一个人只要是靠自己的才能、以合法的手段而致富,即使他拥有了半个地球也不算腐败。那么,是不是一个人以不合法或不合理的手段而致富就叫腐败?也不是。一个人靠盗窃和抢劫致富,我们可以说他犯罪,但不能说他腐败;一个资本家靠“残酷剥削”劳动者而致富,我们可以从马克思主义的立场上说他不合理,但也不能说他腐败。那么究竟什么是腐败呢?“腐败”的确切定义是:一个人利用人民授予他的用来为人民服务的公共权力,通过损害人民的利益而为自己谋取私利。也就是说,腐败的主体必须是某种公共权力的掌握者(例如政府的官员或公众企业的代理经营者。资本家虽然拥有很大的权力,但那不是公共权力,不是由人民授予的,而是由他自己的财产所授予的。)总之,腐败是一种发生在公共权力的掌握者身上的现象,其实质是一种违约行为或对人民的背叛行为。古今中外历史证明,不论是法治国家,还是人治国家,腐败现象始终存在。一般说来,现代化进程最激烈的阶段腐败现象也最为严重。主要有以下几个方面的原因。
.社会历史条件方面的原因:转轨时期新旧体制的交接不到位,形成交叠现象。是腐败产生的重要原因。在向市场经济转型的时期,我国的管理制度和法规一下子跟不上,政府在运用权力对国家进行管理时人治与法治并存。使某些拥有权力而民主意识淡漠,并习惯于以言代法、以权代法的官员,不正当地运用行政权力,谋取私利。“法治”又使少数执法人员利用法制的不健全,执法不严,甚至以执法谋私。 我国市场经济发展初期,经济水平比较低下,结构不平衡,生产力布局不合理等历史状况,也是诱发腐败的原因。改革开放以来,由于我国国家干部的收入增长相对缓慢,而社会上一些富有者的奢侈生活有对他们产生了巨大的诱惑,于是少数经不起考验的干部就用手中的权力去换取生活资料。另外,在发展经济的过程中,有些企业用尽各种手段进行促销,包括送礼、回扣和行贿等,这种经济上无序的不正当竞争行为也加剧了腐败的蔓延。 剥削阶级思想影响是腐败产生的重要思想根源。“我国是一个封建社会历史很长的国家,封建主义和其它剥削阶级影响将长期存在,总是通过各种形式表现出来。”(摘自《在中央纪委第二次全体会议上的讲话》)特别是封建思想中的特权思想、等级观念、裙带关系、人身依附以及封建社会的官场恶习等,导致了“官本位”、特殊化、以权谋私、家长制、关系网、人情风等腐败现象和不良风气,甚至发展为贪污受贿、敲诈勒索等腐败犯罪。同时,由于封建残余思想的影响严重束缚了人民群众的民主意识,使一些群众对腐败现象缺乏应有的监督意识。此外,随着改革开放的深入发展,西方的一些思潮也进入我国,对人们的价值观念、道德取向等产生了一定影响。改革开放初期,由于我们党经验不足,思想理论准备不足的原因,极不恰当地提出“共产党要带头致富”、“让党政干部尽快富起来”等错误口号,并对腐朽的生活方式、价值观念不加分析和选择地进行渲染,从而造成部分干部阶级思想泛滥,一定程度上刺激了腐败的蔓延。
.程序和制度方面的原因: 反腐败制度和程序不完善:A.反腐制度与程序的刚性不足,打击无力,规定过于笼统,一般号召性多,切实可行的措施少,文件的规定也仅仅限于“严肃”、“不得”、“应当”等限制性字眼,对于那些隐蔽很深,流动很大,犯罪领域广泛的腐败分子,缺乏一种快速反应能力,缺乏对限制性规定的具体执行和操作措施。B.对腐败的界定不够明确清晰,许多案件需人民法院的司法解释去说明,难免不使某些腐败现象缺乏打击的依据而任其泛滥。C.缺乏司法独立性和新闻自由,执法不严密,极容易受领导不正当行政干预,受执法人员权钱交易的干扰和包庇,受关系网的束缚。D.反腐败缺乏合理的利益机制,在反腐斗争中往往片面地强调公职人员廉洁自律的重要性,把廉政的希望过多地寄托于公职人员道德自觉性上,忽视运用合理的利益机制来推动这项事业的发展。
反腐败制度和程序不合理:A.权力高度集中的政治体制使党政领导缺乏强有力的权力制约,少数领导个人专断,既成为导致腐败的原因,又成为包庇腐败的最佳保护伞。B.干部选拔和考核制度具有封闭性,使我国干部的任命极容易受领导意志的左右。
反腐败制度和程序不配套:A.民主监督制度不配套。在我国,各种监督制度各自为阵,互相扯皮,甚至互相否定,限制了监督机制整体功能的有效发挥。B.廉政制度不配套。要维护政府官员的廉洁自律,就必须使他们时时处于广大群众、法律、制度、舆论的监督之下,但是我国现行的廉政制度,偏重事后追惩,缺乏预防腐败的功能。.组织管理方面的原因:反腐败是一个综合性的系统工程,需要各方面的密切协调和配合,而我国当前反腐组织管理工作中还存在许多薄弱环节。
地方保护和部门保护主义是当前我国腐败难以有效遏制的重要原因。在反腐问题上,许多地方和部门用个人感情代替法律和政策,对有连带关系的腐败分子
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