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专家解读十七届五中全会公报中的四个“热点词汇”历史方位：大有作为的重要战略机遇期 ——京城部分专家解读十七届五中全会公报中的“热点词汇” 　　刚刚闭幕的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外形势，指出 “我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，这是对我国发展的历史方位所作出的基本判断。 　　既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，我们应该如何增强机遇意识和忧患意识，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础？19日，北京部分专家接受了解放日报记者专访，话题不约而同地聚焦在此次公报中的“热点词汇”上。 　　一切为了科学发展 　　【热点词汇】五个坚持 　　坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。 　　国家发改委社会发展研究所所长、博士生导师杨宜勇告诉记者：“加快转变经济发展方式是‘十二五’的重中之重，也将是日后我们评价‘十二五’的重要标准。” 　　中国社科院经济研究所副所长张平教授在接受采访时指出，中国经济经过30多年的高速赶超，提升了综合国力和人民生活，但也面临着结构压力和发展不平衡的多方挑战，因此必须加快转变发展方式的步伐，保持未来经济高增长的稳定性和可持续性。从实现赶超经济到实现可持续经济发展，重点就是优化空间配置、经济结构和转换机制，培育发展战略性新兴产业，提升产业的核心竞争力。 　　在张平看来，“十二五”期间中国经济仍将处于快速发展阶段，而“城市化是在赶超经济中的最后一块短板，因此城市化带动中国经济高速增长有很大余地。城市化的规模和空间集聚度能从根本上促进服务业的发展，扩大服务消费将成为我国扩大内需的主导。” 　　中央财经大学中国人力资本研究中心主任、美国乔治亚理工大学经济学院教授李海峥认为，改革开放以来中国经济的快速发展，与人力资本快速增长相伴随。从1985年到2008年，我国人均人力资本增长3.1倍，而人均GDP增长5.8倍。“高技术的人力必然带来更高的产出，人力资本的市场化流动必然增强全社会的活力。”李海峥说，所以，在此次公报中提出深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快教育改革发展，建设人才强国；提出推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，势必会成为加快转变经济发展方式的强大动力。 　　商务部提供的数据显示，到去年，我国货物贸易上升到世界第二位，贸易顺差由最高时的近3000亿美元下降到去年的1900亿美元，今年还将继续减少。今年1—3季度，我国境内投资者对境外企业实现非金融类直接投资362.7亿美元，同比增长10.4%，其中以收购方式实现的直接投资112亿美元。对此，中国国际问题研究所特约研究员华黎明认为，“中国要继续实施互利共赢的开放战略，充分用好国内国外两个市场，积极参与全球经济治理和区域合作，积极创造参与国际经济合作和竞争的新优势。” 收入分配改革重点在初次分配 　　【热点词汇】比重 　　着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系……合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。 　　“如果不能从各个方面提高居民的福利，那么转变经济发展方式就成了无源之水、无本之木。”杨宜勇说，从现实看来，我国 “十一五”期间保障和改善民生作为重点工作已全面铺开，“十二五”期间就是要把这篇文章做大，特别是要建立保障和改善民生的长效机制。 　　此前，关于“居民收入将与GDP同步增长”的报道引发了广泛关注。有调查显示，中国要素收入初次分配过程中的系统性低于发达国家相当于我国发展时期的20%，低于新兴市场国家15%。 　　对此，杨宜勇认为，我国收入分配改革重点在于初次分配，而重中之重在于提高劳动报酬在初次分配中的比重。他认为，理解“提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”可以从两方面入手。 　　一方面，是提高最低工资标准。我们过去一般对“保低”主要说绝对数，很少提相对数。根据国际劳工组织的要求，最低工资的国际标准应该为平均工资的40%—60%。因此，在“十二五”期间，我国最低工资标准应该能够进一步向平均工资的40%靠拢。 　　另一方面，要缩小收入差距，政府不仅能做到“保低”，还要“扩中”和“限高”。杨宜勇说，从国民收入中政府、企业、居民三者比重看，目前居民收入约占50%左右。如果进一步提高居民收入在国民收入分配中的比重，就需要政府减税、企业让利、实行工资集体协商谈判。“当然，最根本的要靠转方式、调结构，做大财富的‘蛋糕’。”