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政府经济学重点整理 第一章市场失灵与政府干预 1、资源配置合理的基本原则：效率与公平 2、达到帕雷托最优的定义和条件： 定义：帕累托效率指的资源的配置达到了这样一种理想的状态：任何分配方案的改变，都不可能达到在不损害一部分人利益的前提下，提高另一部分人的福利水平。 条件： ①完全竞争—市场上参与竞争的企业很多，每个企业都不能操纵价格，都是市场价格的接受者，各种生产要素可以自由流动,关于交易的信息是透明的、完全的。 ②社会边际成本 社会边际收益 私人边际成本 私人边际收益 供给价格 需求价格。 3、市场失灵的定义和表现： 定义：指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。 表现：◆公共产品的提供 ◆垄断 ◆外部效应 ◆市场的不完全 ◆信息不对称 ◆优值品、劣值品 ◆失业、通货膨胀、经济失衡 ◆分配问题 4、政府经济活动的范围和职能 范围：◆提供公共产品的 ◆防止和管理垄断 ◆纠正外部效应 ◆提供部分市场 ◆纠正信息不对称 ◆防止劣值品取代优值品 ◆预防并制定政策解决失业、通货膨胀、经济失衡 ◆使分配公平 职能：①资源配置职能 ②收入再分配职能 ③稳定经济职能 ④市场管制职能 5、政府失灵的表现 ①公共政策失效 ②公共产品供给低效率 ③政府部门的扩张 ④寻租行为 6、恩格尔系数是用来衡量富裕程度的指标：食品支出总额占个人消费支出总额的比重。 第二章公共产品 1、私人产品：需要通过市场机制向社会提供、满足作为个体的社会成员的私人需要的产品。 属性：①可分割性 ②竞争性 ③排他性 公共产品：需要通过财政机制向社会提供、满足作为群体社会成员的公共需要的产品。 属性：①不可分割性 ②非竞争性（消费者） 深化管制体制改革：放松经济性管制，加强社会性管制。 结合市场利用经济学原理进行管制。 管制方式要进行变革，引入竞争管制。 设置具有独立性的社会性管制机构。 增强对管制机构的监督。 落实管制机构的权责和义务，实行管制问责制度。 加强管制立法建设。 第八章财政政策 1、宏观调控：通过财政政策、货币政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行进行预期性和即期性的调节和控制，目的是保证经济稳定增长、收入分配公平以及产业均衡政策。 2、宏观调控的公式：供求平衡式 a、二部门经济平衡：C+I C+S b、三部门经济平衡：C+I+G C+S +T c、四部门经济平衡：C+I+G+X C+S +T+M C：消费需求； I：投资需求 G：政府需求，财政支出； X：国外需求； S：居民储蓄； T：财政收入； M：进口 3、财政政策：是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。 4、财政政策的基本特征：制度性和阶段性，稳定性和变动性，目标、手段和效果的统一性，间接性。 5、财政政策的基本功能 ①导向功能：对个人和企业的经济行为以及国民经济的发展方向有引导作用。 ②协调功能：对社会经济发展过程中的某些失衡状态的制度节约、调节功能。他可以协调地区 ③控制功能：国家或政府通过财政政策对人们的经济行为和宏观经济运行的制约和促进，实现对整个国民经济发展的控制。 ④稳定功能：政府通过财政政策，调整总支出水平，使货币支出水平恒等于产出水平，实现国民经济的稳定发展。 6、五、宏观调控的目标 第一、促进经济增长。 第二、增加就业。 第三、稳定物价。 第四、保持国际收支平衡。 7、赤字 硬赤字与软赤字 预算赤字与决算赤字 结构性赤字和周期性赤字 8、二、财政政策的手段 ①国家预算 ：财政收入与财政支出 ②税收：税收乘数：税收与国民收入的变化 ③公债 （公债发行和偿还） ④财政补贴（是转移支付的一种形式）转移支付 中央财政将集中的一部分财政资金，按照一定的标准拨付格给地方财政的一项制度 ⑤财政投资 ⑥公共支出 第九章货币政策 1、货币政策：指中央银行根据一定时期的经济和金融形势，对货币、信贷总量与结构进行控制和调节的行为准则。 2、货币政策的目标: 终极目标:提高人民生活质量、实现共同富裕。 基本目标：稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡。 3、货币政策的工具 一般性货币政策工具： ①存款准备金率：金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金，金融机构按规定向央行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例。 ②再贴现政策 ③公开市场业务：央行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给和利率的政策行为。 选择性货币政策工具： ①消费者信用控制 ②优惠利率 ③证券市场信用控制 ④不动产信用控制 ⑤预缴进口保证金 4、财政政策和货币政策的区别与联系 区别：①含义不同 ②政策的实施者不同 ③政策工具不同 联系：