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我国能源发展新希望 　信息来源：中国能源网 美国已是全球第一大天然气生产国，在页岩气技术上全球领先。美国页岩气的成功开发改变了美国能源格局，增强了其在中东地区的能源外交和军事主导权，并对全球能源供应及地缘政治产生重要影响。? 我国页岩气资源丰富，技术基础和商业化条件较好，一旦政策到位，我国页岩气极有可能在较短时期内实现规模化发展，并成为新的产业增长点。? 全球能源领域的新革命? 页岩气是一种赋存于泥页岩中，主要以吸附及游离状态存在的非常规天然气。其发现于1821年，但由于开采成本相对较高，开发利用缓慢。直到上世纪70年代，美国为摆脱对外能源依赖，开始大量投入页岩气研究。随着水平井等关键技术的突破，开发成本下降。上世纪90年代后期，页岩气在美国率先实现商业化、规模化。2010年美国页岩气产量超过1379亿立方米，占全国天然气年总产量的23%，超过俄罗斯成为全球第一大天然气生产国。? 页岩气的成功开采大大增强了美国在能源外交和应对气候变化等方面的主导权，也对全球天然气市场、能源供应格局以及地缘政治产生了重要影响。尤其是在影响中东、北非等地政局变革，遏制和削弱一些石油出口国的影响力，保持国内油气价格相对稳定方面，页岩气的规模化开采让美国政府相比过去有了更大的战略调整空间。中东地区原计划出口美国的天然气不得不另寻买家。随着更多的天然气进入欧洲和亚太地区，将进一步造成现货价格降低和长期合同发生变化。? 中国页岩气开发面临的问题? 页岩气开发对我国具有战略意义。清洁低碳的页岩气能够增加天然气供应，优化能源结构，缓解减排压力。据《BP世界能源统计2011》数据，2010年我国天然气占一次能源消费的比例为4.0%，而同期世界均值为23.81%，相差近6倍，要达到2020年9%、2030年12%的天然气比例目标，意味着天然气消费需要完成倍数级的增长。加快页岩气勘探开发和利用，对满足经济社会发展对于清洁能源的需求、控制温室气体排放、改善居民用能环境具有重要意义。? 我国页岩气资源丰富，开发潜力大，商业化条件好。虽然目前我国政府尚未对全国页岩气资源进行系统勘查与评价，但综合多方面的初步评估结果可以判断，我国页岩气资源丰富、分布广泛、开发潜力大。据美国能源信息署（EIA）2011年4月对全球32个国家48个页岩气盆地进行资源评估的初始结果，我国页岩气资源地质储量100万亿立方米，可采资源量36万亿立方米。与常规天然气关键在“找气”不同的是，页岩气开发的关键在“采气”，在相对确定的产气区块上，一旦资金大规模投入，极有可能在较短时期内实现规模化发展。即便我国页岩气赋存条件比美国复杂，页岩气直接作业成本可能高于美国，但考虑到我国土地成本低、设备国产化、专业服务和人工成本低的优势，有可能使综合开采成本低于美国，商业化前景乐观。? 我国页岩气开采的技术装备已有一定基础，可通过国际合作和自主创新实现领先。我国在钻机、压裂车组、井下设备等装备制造方面已有较强的技术和生产能力，国内公司的钻井设备已批量出口美国用于页岩气开发。国产大马力压裂泵机组也有效解决了效率低和成本高的难题。我国目前主要在系统成套技术和一些单项配套技术设备方面存在差距，这只有通过大量的应用实践来不断积累经验。美国页岩气技术分散在上百家中小公司手中，我们也可以通过技术合作或并购的方式快速获取技术能力。? 目前我国页岩气开发还面临资源数据未普查、监管体系未建立、某些技术未掌握、管网设施不完善、服务体系不健全等一系列问题。但这些并不是制约页岩气开发的主要因素，只要开发工作启动，逐步推进，这些问题相对容易解决。当前主要的障碍是页岩气矿种界定和矿权管理不明确，影响了页岩气开发进程。若将页岩气纳入常规天然气管理体系，极有可能出现“占而不采”、想采的进不来，并阻碍技术创新的不利局面。我国页岩气资源条件好的区块与几大国有油企登记的常规油气区块大面积重叠，按目前的做法就只能由现有油企主导开采。国有油企业务重心是常规油气，对页岩气投入有限，实质性的开发进程很难加快。如美国Barnett地区面积约12000平方公里，仅2008年一年就新增3300口井。到2008年该地区钻井总量已达12125口（不含因产量下降关闭的井），每千平方公里打井数达1000口。2008年Barnett地区完成页岩气投资约126.6亿美元，当年产气量达到458亿立方米。而如果要求我国国有油企在其登记区实现相当的开采速度，在目前的体制框架下几乎是不可能的。页岩气开发要实现快速启动和由慢变快，可行的办法是将页岩气作为区别于常规天然气的新矿种来进行管理。目前国内民间资本多，参与开发页岩气的积极性高，适当放开页岩气的投资准入，对引导民间投资、调动地方积极性、加快页岩气开发进程有重要意义。? 另一个主要问题是政策激励不到位。美国页岩气开发的成功，在很大程度