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我国对生物柴油的政策 (2010-07-30 14:30:54) 转载▼ 标签： 分类： ??? ??? 生物柴油是一种清洁的“绿色”能源，属可再生能源，生物柴油产业兴衰直接影响我国经济可持续发展。因此，党中央及各级国家职能部门，分别制定各种法律、法规鼓励生物柴油大力发展，缓解能源紧缺局面。 ??? 国家采取的方针计划有： ??? 中国“十五”计划发展纲要将生物质液体燃料确定为产业发展方向； ??? 2004年国家科技部启动了“十五”国家科技攻关计划“生物燃料油技术开发”项目； ??? 2005年1月28日中国工程院第35场科技论坛“2005中国生物工程论坛在中国人民大会堂”举行，讨论了生物液体燃料及生物化工制品在我国的可行性； ??? 2005年11月7日，国际可再生能源大会在北京召开，胡锦涛主席出席会议并作了重要指示，会议通过了旨在开发利用可再生能源的《北京宣言》； ??? 2005年国家专项农林生物质工程启动规划，2010年生物柴油产量达200万吨/年，2020年产量达1200万吨/年； ??? 2006年1月1日施行《中华人民共和国可再生能源法》明确指出鼓励以生物柴油为主的可再生能源的大力发展。??? 主要内容有：??? 确立可再生能源在国家能源战略中的重要地位，相关职能部门负责进行可再生资源的调查与管理； ??? 消除可再生能源开发利用的市场障碍，营造可再生能源发展的市场空间，对再生能源的发展和利用给予贷款优先以及税收优惠； ??? 建立可再生能源发展的资金保障体系，支持可再生能源的研究和产业化发展为农村和偏远地区的可再生能源利用项目，提供财政支持； ??? 建立促进可再生能源的技术标准鼓励支持多种不同类型的相互关联的可再生能源生产。 ??? 2006年6月20日，国家财政部公布了237号文件《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》，据了解，生物柴油和燃料乙醇是专项资金扶持重点，使用方式分无偿资助和贴息贷款两种； ??? 国务院：将以生物柴油为代表的生物能源列入国家中长期科学和技术发展中长期发展规划纲要的优先发展项目。 ??? 科技部：农林生物质利用以及生物能源技术开发的十五计划大规模发展生物燃料到2020年，使生物燃料消费量占到全部交通燃料的15%左右，建立起具有国际竞争力的生物燃料产业； ??? 国家发改委：可再生能源中长期发展计划——2010年生物燃料年替代石油200万吨，2020年生产燃料年替代石油1000万吨； ??? 国家税务局：根据可再生能源产业发展指导目录制定相应的免税、减税税收优惠政策。 ??? 国家仍需从五方面加大支持力度： ??? ①在全社会营造支持生物能源的良好氛围 ??? 我国对可生物能源的重要性认识,还没有达到发达国家那么高的水平。开发利用生物能源对于增加能源供应,保障能源安全,实现可持续发展的意义非常大。这需要全社会关注,尽快形成大家支持和使用生物能源的良好氛围。 ??? ②必须强化政府提供相应公共服务的意识 ??? 发展生物能源需要政府提供相应的公共服务。比如目前急需尽快出台生物柴油技术标准，没有技术标准，生物柴油无法进入运输燃料系统，也就无法实现生物柴油在我国的试点及推广。? ??? ③在确保粮食安全下发展生物能源 ??? 当前还需要对适于能源作物种植的土地资源情况进行摸底，只有摸清土地资源的具体分布，才能更加准确地制定发展规划。在确保粮食安全的前提下，发展生物能源。 ??? ④必须拓展生物能源的原料供应链 ??? 由于生物能源的研发有着高技术含量的特点，目前国内生物能源的研发基本上是采用企业和科研机构或者高校携手的方式。虽然已有多种不同的技术，实现的生物能源原料多元化。但是生物能源的原料依然还是以植物为主，在耕地面积不断减少的趋势下，这势必要和保证粮食生产的要求发生矛盾。因此，提升现有的生产技术，学习美国的生物能源研发，将生物能源的来源并不仅仅局限于陆地，瞄准海洋植物，进行技术的研发，应该是今后的一个发展方向。 ??? ⑤鼓励、引导社会资金投资生物能源 ??? 由于生物能源技术的研发的方向是多元化的，从长远来看，不仅仅需要国家的力量突破关键技术，同时也应当鼓励社会的不同资金进入，参与技术升级和新技术的研发。对于愿意进入研发领域的民营企业，私人企业以及股份制企业来，建议通过设立专项财政基金、降低税率，建立技术共享平台等方式进行引导。