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探索 预算审计与经济责任审计 相结合的新路子 口北京军区审计局 JI／京军区从1987年开始，试行年度预有超支的，单位领导不能立功受奖，不能 常委带队。审计结果在征求被审计单位 一1Lj算审计。随着这项工作的深入开 提拔使用，从而使预算审计与领导干部 党委和本人意见后，签订《理财责任书》， 展，发现在预算管理中存在一些深层次 经济责任审计相结合有了重要依据。主 并将审计情况通报所属部队，引起了很 的问题。1995年，我区对XXX个建制旅团要做法是： 大反响。为此，我们及时总结了该集团军 经费情况进行了调查，发现有近一半旅 (一)典型引路，整体推进。如何将 预算审计与经济责任审计相结合的经 团家底亏空，累计超支XXXX万元。产生预算审计与领导干部经济责任审计结合 验。1995年底，在军区召开的领导干部经 问题的原因，主要是单位领导在理财中 起来，我区经过缜密酝酿、先行试点、分 济责任审计座谈会上，介绍了他们的经 存在短期行为，脱离单位财力搞“门面工 析总结和普遍推行等阶段，逐步明确了 验和做法。原军区副司令员郭伯雄给予 程”，思想上追求在职期间有业绩，有政 思路，形成了共识。某集团军早在1994年 了充分肯定。之后，各大单位把年度预决 绩；有的单位对自筹资金项目缺乏严密 就提出预算审计要以区分各级领导的经 算审计与领导干部经济责任审计普遍结 论证，盲目上马，造成经费缺口；有的责 济责任为主，同时通过领导干部经济责 合起来。××集团军从抓预算审计人手， 任意识不强，管理粗疏，影响了经费使用 任审计，强化责任意识与预算法规意识， 为团以上领导干部建立了经济责任档 效益。通过调查，我们感到抓预算管理必 解决师团经济管理上责权分离、赏罚不 案，从而确定了领导干部经济责任审计 须坚持以人为本的思想，抓住了领导干 明的问题。在审计内容上，他们重点抓住 的切入点，减少了重复劳动，提高了工作 部经济责任审计的龙头，就抓住了预算 了四个环节，第一突出宏观经济管理，考 效率。这一做法被解放军审计署《审计简 审计的“牛鼻子”。由此提出，深化预算审 核经费的投向、投量是否合理，决策是否 报》转发。 计，必须与领导干部经济责任审计结合 正确；第二突出经费“家底”，核实债权债 (二)统一制度。规范运行。预算审 起来，以不断强化经费监管力度。军区后 务、经济悬案和经费借垫款情况；第三突 计、领导干部经济责任审计两者如何结 勤部领导对此建议非常重视，当年，在制 出财经法纪，弄清领导干部是否廉洁自 合，我们依据军委、总部相关规定认真进 定“旅团后勤建设三年规划”时，就把领 律；第四突出经费效益，考核事业建设成 行了学习研究，在统一规范审计制度上 导干部经济责任审计列为考核指标，规 果。在审计力量上，吸收组织、干部、纪 下功夫。 定今后当年预算收支不平衡，家底经费 检、财务和审计部门人员参加，并由一名 一是尽量细化。按照总部颁发的领 41 导干部经济责任审计暂行规定和预算审 立了领导干部经济责任审计领导小组， 元，有效地缓解了经费供需矛盾，使有限 计规定，对审计内容、方式、方法、审计程 由分管后勤的副司令任组长，司、政、联 的经费保障了重点任务的需要。 序等进行了细化。1994年，根据总参谋 (后)、装(技)主要领导为副组长，审计、 (五)强化素质，夯实基础。抓好预算 部、总政治部、总后勤部颁发的《军队领 组织、干部、纪检、财务等部门的领导为 审计与领导干部经济责任审计的改革创 导干部经济责任审计暂行规定》和总后