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二、行政伦理学的特点 第一，整体性与系统性。第二，政治性和社会性。第三，非功利性和非交换性。第四，高尚性和广泛性。 二、行政伦理学的研究方法 历史分析法、比较分析法、心理分析法、阶级分析法、理论联系实际的方法。 三、行政伦理学研究的必要性 研究行政伦理学的必要性。从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义：一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和影响；二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。 行政伦理学研究的对象 行政伦理学的研究对象是公共行政领域和行政管理过程中的伦理问题。 1、正义的内涵: 伦理所说的正义就是指合乎社会成员共同利益的道理、原则和准则，它是人类生活所不可缺少的伦理精神和道德原则的最直接的表述，因而也是行政伦理学所要解决的最基本的伦理现象。 2、社会主义国家的行政理想的特征： 第一、科学性；第二、实践性；第三、群众性；第四、层次性； 第五、制约性；第六、利益性。 1、行政理想的含义： 行政理想就指行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中，并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和。 1、行政态度的含义： 行政态度是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。 2、行政态度的表现：第一、行政态度的障碍与转变；第二、行政态度的悲观主义和乐观主义；第三、行政态度的自主性和依赖性。 1、行政作风的含义： 行政作风指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。 2、行政作风的内容：第一、解放思想、实事求是的思想作风；第二、密切联系人民群众的民主作风；第三、为人民办事的务实作风；第四、理论联系实际的作风。 3、行政作风的养成 优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和践行阶段。所谓认知阶段，就是行政人员了解和认识行政作风的阶段。所谓认同阶段，就是在道德认知的基础上，结合自身职业生活的经验和体验，从内心深处接受社会对于职业生活的道德要求，并在情感上形成相应的道德趋向，从而确立相应的理想人格及其修养目标。所谓践行阶段，就是将理想人格的修养目标付诸于实践，扬弃道德原则规范的抽象性与一般性，使之个性化、现实化。这是道德修养能否成功达标的关键阶段。 1、行政良心的含义 行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。 2、 行政人员的德性和行政良心是什么关系？ 行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。 德性与良心是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。 3、行政良心的作用： 第一、行政良心在行政人员的行政行为发生之前，会对行为动机的选择起调控作用； 第二、行政良心在行政人员的行政行为中，行政良心对行政行为的取向的变化起监督和控制作用； 第三、在行政行为选择已经完成的时候，行政良心会对行为后果起反思和评价作用。 1、行政良知的含义： 行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。 1、行政良能的本质： 行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。 1、行政责任的含义： 行政责任包括两层含义：一是指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的角色义务，这也就是职责；二是指由于行政人员在没有积极有效地履行职责面受到的追究；往往表现为受到否定性的批评、惩罚和制裁。 2、行政责任的特点： 第一、行政责任具有政治性；第二、行政责任是一种义务；第三、行政责任具有具体性； 第四、行政责任既是制度的又是伦理的； 第五、行政责任是一种监督、控制和制裁的统一。 3、行政责任的作用： 第一、行政责任是行政管理活动的基础；第二、行政责任的具体性，使行政人员与其行政管理职业完整地交融一体，激发了行政人员的事业心和责任感；第三、完整的行政责任体系，赋予了社会和谐治理的可能性。 1、我国行政责任制度的主要内容： A、宪政责任制； B、政党责任制； C、有限管理制； D、公仆责任制。 2、行政责任制度建设的原则： 服务原则