岷江流域生态补偿的利益相关者的研究.pdfVIP

岷江流域生态补偿的利益相关者研究 ◆刘文洁 (西南民族大学西南民族研究院 四川 成都 610041) 【摘要】流域生态补偿是解决流域范围内矛盾、保护流域水环境的 多个利益主体的利益分配，从而实现组织内部的分配最优，达到组 一 种制度安排。文章利用利益相关者理论与生态补偿理论相结合 织整体 目标。利益相关理论的实质是以促进组织 目标实现为前提， 的方法，分析岷江流域生态补偿 中的补偿主体与补偿客体之间的 建立科学合理的机制来协调组织中多个利益主体的多重利益。 利益关系，进行利益相关者分析 ，并得出若干对策建议。 (2)流域生态补偿中利益相关者的介绍。流域生态补偿利益相 【关键词】岷江流域 流域生态补偿 利益相关者分析 关者主要包括补偿主体、补偿客体和第三方3类。补偿主体，即生 态效益获益方，在流域生态补偿中，补偿主体是指流域生态保护的 获益人，其主要为提供现金或者实物的一方，其看重的足生态效 随着科学技术和社会经济的发展，生态环境遭到破坏，岷江流 益。补偿客体，即生态效益受益方，在流域生态补偿中，补偿客体是 域水环境也 日益恶化，危及中下游居民的饮用水安全，因此建立岷 指流域上游的生态服务提供者，其主要为获得现金或者实物的一 江流域生态补偿体系更显得迫在眉睫。利益相关者进行分析是建 方，其看重的是经济利益。第三方是指没有直接参与到生态补偿的 立补偿机制的基础 ，为此，本文在在利益相关者理论的基础上，对 工程在，但其利益也会随着流域生态补偿tJl,$0的运行而受到一定 岷江流域生态补偿中的补偿主体与补偿客体间的利益进行相关分 的波及、影响的利益群体或个人，包括：非政府组织、流域管理机构 析，剖析各方的利益、行为、以及参与积极性。 等。由于第三方并没有参与流域生态补偿中的利益再分配，所 以本 一 、 岷江流域发展现状分析 文不对其进行更多分析 。 岷江发源于岷ih南麓松潘县，由北往南流经四川盆地西部，在 三、岷江流域生态补偿 的利益相关者界定与分析 宜宾市汇与长江交汇，流入长江 。岷江全长约 730km，流域面积 (一)利益相关者界定 135800km2，都江堰 以上的河段为岷江上游，岷江中游为都江堰市 岷江流域生态补偿中的利益相关者根据补偿主体与补偿客体 至乐山段，乐山以下为下游。岷江是长江水量最丰富的支流之一， 的划分方法，可以将其分为 6大类，具体见表 l。 其水量排长江水系支流中第二，仅次于金沙江流域，是成都平原的 表 1 岷江流域生态补偿利益相关者分类 重要水源地 。 『 利益相关者分类 需求偏好 岷江上游，位于青藏高原与四川盆地的过渡带，流经四川省阿 下游企业和维织、个人 生态效益需求 坝州的汶川I、理县、茂县、黑水和松潘 5县，流域 内高山耸立，最高 海拔为 6253m，最低海拔 870m，最大相对高差达 5383m，属典型的 补偿主体 下游政府 生态效盏需求 高山峡谷区。上游总人 口为39．26万人，由于受其地理环境与 自然 上一级政府和中央政府 生态效益需求 条件等原因影响，其河谷地区居住劳作的人 口较多，高山地区则人 上游企业与企业工人 经济效益需求 口分布稀疏。岷江上游联通西北与西蜀，自古以来岷江上游都是民 补偿客体 上游农户