秦都区2014年依法行政工作要点.docVIP

秦都区2014年依法行政工作要点 为全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《陕西省2014年依法行政工作要点》、《咸阳市2014年依法行政工作要点》的要求，结合我区实际，提出2014年依法行政工作要点： 　　一、指导思想 认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照法治政府建设的新要求，以落实全省政府法制工作会议精神为主线，紧紧围绕区委、区政府的总体部署和工作重点，严格落实依法行政各项制度，着力解决推进依法行政的突出和难点问题，加快法治政府建设进程，为实现“五个秦都”提供有力的法治保障。 二、主要任务 （一）强化行政机关依法行政能力建设 1.严格落实学法制度。坚持和完善领导干部学法制度，重新修订《咸阳市秦都区人民政府常务会议学法制度》，有计划地将与行政决策、行政管理实际有密切影响的重大法律、法规列入政府常务会议学法内容。全年安排3次以上集体学法，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的执政能力。（责任单位：区政府法制办、马庄镇人民政府、各街道办事处，区政府各工作部门） 2.加强对行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。各部门应结合各自实际，稳步有序的开展本部门全体工作人员公共法律和专业法律学习。建立依法行政情况考察和法律知识测试制度，对行政机关主要负责人和法制系统干部进行专项培训，推进领导干部晋职依法行政情况考察和法律知识测试制度建设。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区司法局、区政府法制办、区政府各有关工作部门） 3.建立和完善重大行政决策制度。完善重大行政决策公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，提高决策的科学性。落实行政决策责任追究，对超越法定职权、违法法定程序进行行政决策以及造成决策失误的，依法追究责任。（责任单位：区政府办、马庄镇人民政府、各街道办事处，区政府各有关工作部门） 4.推进政府法律顾问制度建设。认真落实区政府办公室《关于在全区各级政府及政府工作部门普遍建立法律顾问制度的意见》。聘请精通经济、土地等事务的法律顾问，充分发挥法律顾问的参谋作用，积极参与政府各类涉法事务的协调、处理，依法妥善解决各类矛盾纠纷，为政府行政决策、规范行政行为等提供法律服务，从源头上防止和减少社会矛盾。（责任单位：区政府办、司法局、区政府法制办、马庄镇人民政府、各街道办事处，区政府各有关工作部门） （二）完善规范性文件和合同审查备案各项工作 1.强化规范性文件备案审查力度。强化对政府规范性文件的监督管理，保证规范性文件的合法性，严格规范性文件的制定程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，涉权涉法文件都要经过政府法制机构合法性审查。提高规范性文件的质量，切实把好行政行为的源头关，维护法制统一和政令畅通。推行规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”制度，实现规范性文件监督管理的“三统一”。对违反法定程序和权限制定的规范性文件，坚决予以纠正。严格执行规范性文件有效期制度，有效期满需要继续执行的规范性文件，应当重新发布实施。同时，认真做好规范性文件备案工作，区人民政府及时向市政府法制办及区人大常委会报备。（责任单位：区政府法制办，区政府各工作部门） 2.严格政府合同审查备案。根据《秦都区人民政府合同监督管理办法》的规定，对区政府及全区各单位在经济活动中对外签订的具有法律效力的经济合同文本进行前置审查，指导合同签订单位对合同文本进行修改完善，降低和杜绝因政府性合同的订立而导致的法律政策风险以及经济损失，从源头上建立起预防和化解政府债务风险的机制，有效预防和减少债务纠纷及诉累。（责任单位：区政府法制办，区政府各工作部门） （三）依法化解社会矛盾纠纷 1.加强行政复议工作。进一步加强和改进行政复议工作，办理行政复议案件，按照“受理—审理—决定”的程序，严格办理流程，做到程序合法、阶段明确、责任明晰、措施到位。推行行政复议委员会试点工作，积极发挥行政复议化解矛盾的法律作用。加强对复议受理活动的监督，纠正无正当理由不受理行政复议申请行为，保障行政复议渠道畅通。采取听证、实地调查等多种方式，提高行政复议案件审理的透明度。能调解结案的积极运用调解方式结案。（责任单位：区政府法制办） 2.做好行政应诉工作。认真落实行政诉讼制度，鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉，自觉履行人民法院的生效判决、裁定。积极推行行政审判与政府法制工作的良性互动，妥善化解行政纠纷。（责任单位：区政府法制办、马庄镇人民政府、各街道办事处，区政府各工作部门） 3.健全行政调解机制。完善调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序，充分发挥行政调解在化解社会矛盾中的作用。对有可能采取行政调解方式处理的案件，积极疏通化解申请人和被申请人之间的矛盾。解加强人民调解