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Rural Construction 农村建设 基于怀化市农村环境管理体制的问题思考 文/ 谢鹏 很好：相反，如果当地政府不重视农村环境 体系。 问题的保护，那么环境保护就会做的相对不 3.2 协调原则 摘 在湖南经济高速发展的今天，怀化的 好。现在在怀化一些地区不科学的政绩考核 环境资源的公共性和使用上的相互依 社会主义新农村建设正在怀化各县如 制度也影响了政府部门对农村环境保护的重 存性这个特点，决定了在怀化农村环境管理 要 火如荼地进行着，在建设过程中面临 视程度。国民生产总值在当下政绩考核的一 中，不可能由一个政府主管部门来单一完 着一个棘手的难题，即当地农村经 项重要指标，它考核的是当地经济增长的绝 成，还必须由相关各部门之间的相互配合来 济建设如何更好的与环境保护之间可 对数量，但是并没有把经济发展说需要的社 共同完成，各部门之间的相互配合少不了相 以协调发展。借鉴一些外省市的先进 会成本计算在内，这就更不包括为经济增长 互之间的协调。在现有的管理体制下，在农 所牺牲的环境成本。在面临政绩考核的情况 村环境保护和治理工作中，各部门之间管理 经验，政府部门的权力的干预是很有 下，一些农村政府官员更倾向于进行招商引 职能还存在着交叉和重叠，也需要进行相应 必要的。政府权力特别是国家的行政 资，这样就可以在短时间内，看到当地农村 的协调。在相互协调下，各怀化农村环境主 权在怀化农村环境保护领域的组织结 经济的快速发展，而对于农村环境保护这样 管部门和分管部门之间应该各自明确自己的 构、职能配置及运行机制都需要环境 需要大量资金投入、持续周期较长、难度较 权利和义务，两者之间不可以相互取代，更 管理体制予以必要和明确地规定，并 大的项目，则兴趣不浓，最终导致了农村环 不能为了自己部门的一点私利，相互之间推 对其进行相应的制度化。 境保护工作的长期欠账。 诿责任，各自为政，自行进行管理工作。国 在怀化城市化发展走的是农业支持工 外的成功环境保护经验告诉我们，在环境保 业、农村支持城市发展的道路，在城市化的 护工作中，各部门之间的协调保护机制是避 【关键词】农村环境 管理体制 问题 发展道路上，往往是以牺牲农村的利益来换 免矛盾产生和解决矛盾的重要协调机制。 对策 取城市经济的高速发展，当然也包括农村的 3.3 民主决策原则 环境。在环境资源的共给方面，农村为城市 西方管理学认为，环境管理其实就是对 1.研究背景 提供了多种形式的自然资源，而在环境污染 环境资源的分配与控制。在对环境这个公共 随着怀化市经济三十年来的高速发展， 方面，城市却向农村地区转移了大量的环境 资源的分配过程中，不仅要有较高的效率， 特别是近十年来，怀化市农村现代化进程的 污染以及工业污染。在这样的情况下，农 更是需要做到公正、公开、合理。这样可以 不断加速，传统的农业生产生活方式发生了 村地区被没有因为向城市提供高质量的环境 更好的使分配有利于环境保护的最终目标的 显著的改变，乡镇企业、