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关于信访稳定方面的工作思考 近年来，由于社会改革的不断进行，各种沉淀的社会矛盾不断显现，导致信访呈高发态势，除了群众以合法的方式表达自己的利益诉求外，还有少部分群众采取一些非正常的手段和方式上访，严重损害了正常的信访秩序，影响社会稳定，其中非正常上访的形成原因是多方面的，概括起来主要有以下几个方面。1、社会转型引发矛盾，具体利益冲击引发非正常上访在社会转型时期，人民受到各种各样价值观念的冲击，往往会诱发一些社会问题。一些具体的利益冲突则是引发非正常上访甚至是群体性事件的导火索，主要表现在以下几个方面：一是因对政府出台的政策、措施不满，而容易引发非正常上访二是企业经营亏损、破产、转制，企业职工在心理上基本上难以接受，对工作安排和生活保障问题感到不满意，同时，原来企业积累的矛盾，职工们也希望在最后一次得到解决，于是往往引起非正常上访或群体性事件甚至闹访事件三是因征地搬迁问题引发大量非正常上访或群体性事件由于土地征用补偿、征地后劳动力的就业和安置等等问题，在一定程度上影响了村民的切身利益，或者为获取更多的利益，群众不断非正常上访甚至群体性上访。2、群众民主意识增强与法制观念淡薄矛盾加剧引发非正常上访，群众的民主意识逐步增强，对切身利益、权益保护的法律和政策也都有所了解，但往往从权益方面了解的多，在义务方面了解的少，甚至在具体问题上断章取义。当群众之间、上下级之间出现利益磨擦或纠纷时，一些群众误以为聚众闹事、集体上访可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能通过法律程序或者其他方式得到解决的矛盾演化成非正常上访或群体性事件。3、干部作风问题是群众非正常上访的诱因之一干部工作作风不踏实，脱离群众，为民服务的思想，甚至在执法过程中不依法、不依程序，态度粗暴，伤害群众的感情。还有少部分工作人员违反党纪国法，工作作风、生活作风等方面存在各种问题，影响了党和政府在人民群众中的威信。由于这些阴暗面的存在，部分群众对基层政府产生怀疑态度，认为在基层什么事情都得不到解决，从而引起非正常上访。4、信访法规与实际工作中对违法信访行为的打击处理不力，客观上也助长了上访群众非正常上访。2005年实施的《信访条例》，虽然对群众信访行为明确规定了六个不得，并且提出了处理的方式，但由于在实际工作过程中，群众非正常上访，尤其是群体性事件，打击处理的力度不够，客观上助长了上访群众大闹大解决、小闹小解决的思想。很多上访者通过非正常上访行为向政府部门施加压力，寻求处理解决办法规范信访秩序，解决违法上访、无理上访、缠访问题是创造安定社会环境的必然要求一认真接待处理正常上访和合理诉求。信访工作的出发点和立足点放在解决好人民群众的合理诉求上，放在维护好人民群众的根本利益上。正确区分违法闹访、缠访行为和合理的信访诉求，正确区分正常上访和非正常上访。对合理的信访问题，积极帮助信访人解决问题；对一时无法解决的，耐心细致地作出说明，并劝其息访；对无理的信访问题，要明确地予以指出；对教育劝导无效的要坚决依法处置。引导上访按《信访条例》规定的办法和程序上访。依法治国不仅要求各级组织严格依法办事，同时要求所有公民也要在依法行使权利的同时应履行法律、法规规定的义务《信访条例》初次上访到哪里上访，涉及多人利益的派多少个代表上访，如何表达上访诉求；对上访处理结果不服的，如何申请复查、复核，申请复查复核有哪些程序和规定等等，都有十分明确的规定。《信访条例》的宣传教育工作，引导上访群众在上访过程中，履行信访工作程序，遵守信访工作秩序，消除他们的大闹大解决、小闹小解决的错误认识。依法打击违法上访行为。对长期无理滋事、搞非法串联、冲击党政机关、堵塞交通，扰乱社会秩序，构成违法犯罪的，要根据危害程度和不同情节，予以训诫、治安处罚、劳教，直至追究刑事责任，以维护正常的信访工作秩序和社会秩序。信访等接待部门在进行批评、教育和警告、劝阻的同时，要注意收集、固定、保存证据，并及时。机关，及时通报给检察机关。检察机关要提前介入，依法作出批准逮捕、移送起诉决定。法院对基本事实清楚、基本证据确实的案件，依法作出判决。通过依法严肃查处少数信访人的违法犯罪行为，树立法律权威，维护法律尊严。信息和排查化解工作任何一件上访案件的形成，都有一定的成因与时间，要使上访案件得到预防、制止，除按法律与政策作出相应对策，要做好超前排查，及时掌握信息排隐患。会同有关部门共同参与，形成合力，排查工作经常化、制度化对各类易引发上访的案件，及时、快速组织专人把问题解决在基层，消灭在萌芽。正处于全面构建和谐社会的时期非正常上访活动，不仅影响他人和国家机关、组织的正常生活和工作秩序，而且严重破坏安定团结、和谐稳定的大好局面，。 5