问题分析对付策略---八钢动火作业安全现状分析及动火安全对策.docVIP

八钢动火作业安全现状分析及动火安全对策 摘要：结合八钢实际，对动火作业现状进行分析，提出不足；并结合法规、标准要求以及工作实践，从管理、技术、培训等方面提出动火安全的几点对策。 关键词：动火作业；动火票；动火级别； 1 前言 新疆八一钢铁集团有限责任公司（以下简称八钢）是以钢铁业为主，兼营矿山、建筑安装、纺织、运输、建材、房地产、金属制品、空分产品、城镇燃气等多种行业的大型企业集团。目前八钢地区动火作业涉及的主要范围为：a. 在运行状态或停运状态的易燃易爆气体、液体介质设施及管道上或管道周围； b. 制粉系统、煤场或煤仓等； c.酸罐、碱罐；D.控制室、通讯机房、计算机室、档案室、电缆间（沟、道）、380V变压器等，普遍存在高度连续性生产和易燃易爆、高温高压、深冷负压的特点，涉及的重大危险源、易燃易爆场所范围广泛，生产设施在生产、维护、检修中经常出现动火作业，同时新、改、扩建工程项目在项目施工过程中带煤气动火作业占很大比例，稍有不慎，很容易发生火灾爆炸事故，给企业造成经济损失。本文就八钢的动火作业现状，提出一些不足及对策，以期共同探讨 。 2 八钢动火作业现状及不足 2.1 职责/制度方面： 八钢2003年在质量管理体系的基础上，建立了环境/职业健康安全管理体系，制定了动火作业的管理规定，使动火作业在集团公司范围内有了一个统一的管理思想、依据。但在动火作业的细化管理上没有相关的作业文件支撑，从而使现场作业缺乏具体的作业依据。 在职责界定方面仅就煤气设施动火作业的职责进行了粗略的划分，即由隶属于能源中心的煤气防护站负责全公司带煤气抽赌盲板、翻眼镜阀作业及煤气设施上动火作业的监护工作(铁分公司除外)，而对其它介质种类的动火作业，没有一个明确的管理职责和作业标准，致使在实施动火作业时，动火方误认为凡是动火作业，均由煤气防护站负责其全过程的监护，从而造成动火作业时动火方、运行方、监护方三方管理职责不清，互相扯皮。尤其当涉及两个以上单位设施的动火作业时，运行方、动火方相关人员不能全面履行各自的职责。在安全防护措施难以到位的情况下申请动火，使煤气防护人员处于被动状态，因履行职责而延误工期。 2.2 法律法规辨识及合规性评价方面： 为了有效地保障生产企业动火作业的安全，国家制定了《中华人民共和国安全生产法》、《《中华人民共和国消防法》、危险化学品安全管理条例》、《工业企业煤气安全规程》、《建筑设计防火规范》、《电力设备典型消防规程》、《氢气使用安全技术规程》、《氧气及相关气体安全技术规程》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》、《厂区动火管理安全规程》等一系列相关的法律法规及标准，这些法规、标准为动火作业的安全管理提供了科学的管理方法和依据，同时对动火作业的过程控制也有严格的管理要求，企业可直接采用和部分采用其管理要求。但目前八钢对与动火作业有关的法规标准辨识不充分或未辨识，合规性评价也未开展，大部分单位对动火票的管理不严谨，与法规、标准的要求相差甚远，使动火票的填写、使用、签发、审批、安全措施等执行不规范、检查不到位、无统计汇总分析。这些现象的存在都将使动火作业存在隐患，极易造成事故。 作业过程控制方面： 2.3.1作业流程的合理、优化性，对作业过程的执行、控制起决定性作用，八钢对动火作业的流程只进行了基本、粗略的描述，未能结合现场作业的实际情况进行，且对作用流程未进行系统、规范的制定，故而造成执行层在作业时要么无执行依据，要么执行依据的操作性不强。 2.3.2 动火工作票是进行动火作业的一种凭证。办证的目的是为了确认动火区域内易燃易爆因素的状况，并采取相应有效的措施以确保动火作业整个过程的安全 ，国家相关的法规、标准中对动火票的使用也有严格的管理要求。目前八钢虽然在动火作业中执行了动火票，但对动火票的管理不严谨，与法规、标准的要求相差甚远。动火票的填写、使用、签发、审批、安全措施等执行不规范，缺乏可测量的标准。各使用单位对动火票没有进行统计汇总分析，检查不到位，所列的措施不能满足动火实际的要求，动火票的格式五花八门。在实际工作中，由于没有一个可操作的管理程序，而对法规、标准要求的内容学习不够、理解不透，造成个别部门和单位对在动火票的管理上不能满足法规要求和动火工作需要。存在票据涂改或丢失、动火地点及设备名称不具体明确、动火工作内容不清楚、采取的安全措施不够正确完善等问题。 2.3.3 动火级别与审批 根据动火作业的性质和具体内容，将动火作业分为不同的级别，根据不同的级别制定相应的安全措施、配置相应的资源、人员、确定相应的审批流程，即能节约资源，又可科学的控制作业过程。八钢对动火作业的级别运用了“运行生产状态下”“非运行生产状态下”的定义，但此定义概念过大，没有根据现场实际情况确定的具体动火级别，使相关人员在动火级别的划分上存