问题分析对付策略---曹平乃社会主义新农村建设现状分析及对策建议.docVIP

社会主义新农村建设现状分析及对策建议 ── 以湖南省耒阳市为例 曹平乃 [内容提要]：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须充分认识其长期性，艰巨性和复杂性，必须坚持从实际出发，在社会主义新农村建设中，各地涌现出各具特色的新农村发展模式，梳理，研究和思考这些模式的发展，必须对正在开展的社会主义新农村建设生产有益的借鉴。 生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。 管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。 【关键词】新农村建设；现状分析；对策建议 一、耒阳市新农村建设基本情况 近年来，耒阳市认真贯彻落实中央1号文件精神和省、市建设社会主义新农村的决策部署，按照“二十字方针”总要求，坚持“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”的总原则，加大财政投入，扩大社会参与，全面推进新农村建设和谐发展，取得了可喜地成绩。 1、加大财政投入 点、线、面协调发展。自2009年起，耒阳市调整了新农村建设布局，在原有32个示范村(每个乡镇办事处选定一个村)的基础上增加了107线片和黄市片两大示范片，变为“示范村 示范片”，点线结合的格局。2009-2011年，市财政对32个示范村按村每年安排5万元的奖补经费，对两大示范片内每个组按组每年安排5万元，每年安排了380万元。2009年市财政对示范片内新建房按每户5000元的标准，拨付奖补经费62万元，奖补124户；2010年市财政对示范片内按要求进行房顶造型的(新建“马头墙”或“人字形”房顶)，新建房每户奖补5000元、旧房每户奖补3000元，按此标准奖补了579户，拨付奖补经费192.2万元；今年在年底检查验收后，市财政将继续对示范片内按要求进行房顶造型的农户对照去年的标准据实进行奖补；另外，2010年市财政对S320线西段和107国道城区段安排了房屋美化及环境卫生整治经费197万元，今年上半年市财政对107国道北段、泗黄旅游专线及永济耒水国家湿地公园的大众村沿线安排了房屋美化经费520万元，对107线北段安排了环境卫生整治经费52万元。2010年启动农村垃圾焚烧炉建设，当年试点建成垃圾焚烧炉15座，市财政安排了75万元，另按照每座焚烧炉配备2名管理工人，每名管理工人每月补贴1000元的标准拨付了焚烧炉管理经费18万元；今年又建成垃圾焚烧炉31座，基本满足了所有乡镇圩场及周边几个村的垃圾处理需求，市财政安排了124万元，到年底又将拨付去年和今年两年共建成46座垃圾焚烧炉2011年的焚烧炉管理经费，计110.4万元。 财政投入的不断加大，让更多的资金注入到新农村建设中，“血管”扩大了，“血液”增加了，新农村建设的步伐加快，农村面貌焕然一新。 2、致富不忘本 全民共建新农村。耒阳市通过引导和鼓励社会各届力量踊跃参加新农村建设。一些老板和离退休干部，富了或退了不忘桑梓，积极投入到家乡的新农村建设中来。永济镇柏马村的蒋从军先生，多年来在郴州从事房地产生意，资产上亿元。自去年以来，开始回家乡柏马村8组捐投资搞新农村建设，自费高标准建成了集休闲、运动、娱乐于一体的村前文化广场，安装好路灯，硬化美化了村前两口鱼塘，准备将8组参照黔北民居特色整体进行民居改造，将8组打造成依托耒水国家湿地公园的休闲旅游圣地。8月份完成拆迁，9月下好基脚，现正如火如荼地建设，预计年底主体工程完工，24户可搬入新居。到目前为止，蒋从军先生已自掏腰包投入8组新农村建设资金达800余万元；金桥房地产公司老总刘敏雄先生，自2007年起先后在蔡子池办事处大金村投入7000余万元，兴建蔡伦现代农业科技园。通过“企村共建”，资助村里的水、电、路、讯等基础设施建设，大力发展村里的农业产业基地，大大增加了村民的收入。同时采取“迁房腾地”的方式对