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对学会(协会、研究会)与行业协会 社会功能交叉问题的思考 杜美仪‘ 摘要：学会与行会正是在非会费收入的社会功能方面发生了重叠与 交叉。因为缺资金，学会与行业协会在这些方面的功能交叉与重叠具有竞 争性和不可调和性。在行业协会的“官办”角色必须转变、需彻底“回归 民间”、从而促进其健康持久发展的改革环境下，这种竞争将更加突出。 科协所属学会(协会、研究会)作为科协的团体会员，是科协的组织 基础，应抓住优势，强练内功，以自己的“有为’’拓展出更多的社会生存 空间。行业协会长期以来扮演着“二政府’’角色，《湖北省发展和规范行业 协会暂行办法》中明确规定：行业协会负责人不得由国家机关或具有行政 管理职能的事业单位在职人员兼任。二者比较，学会则更具有客观公正性 和超脱的社会地位，决定了学会在承担政府部分职能方面有先天优势。 关键词：社会功能交叉学会行业学会 我国的社会组织随着建设中国特色社会主义实践的深入和WTO规则 的要求迅速发展，形成了多形式、多层次的格局。社会组织是市场经济下 一个重要的社会组成部分，是-9政府、企业并称的“第三部门’’。社会组织 代表着特定群体的利益，是社会经济、文化、政治信息的有效传播载体， 是国际交流中不可替代的“第二渠道”。 根据湖北省人民政府的授权，湖北省科协是湖北省省级自然科学、技 术科学、工程技术类社团及其相关交叉学科类社团的业务主管单位。我们 主管的科技类学会、协会、研究会(以下简称学会)-9行业协会相比，都 属社会组织，都在不断加强自身的能力建设，都在面向市场、社会、国际、 各级政府拓宽生存-9发展的空间。在此过程中，因功能发挥上形成了一些 交叉与重叠、严重的还发生了冲突，对它们的发展产生了不利影响。我们 ‘作者简介：杜美仪，1971年7月出生，湖北省科协学会部副处级调研员。 254 已有部分学会因这种交叉与重叠感到学会的生存空间受到挤压，感到工作 中有很大压力，甚至有点消极悲观。 学会与行业协会的宗旨与使命完全不同，在市场经济中的分工与定位 也不同，因此这种交叉与重叠应该引起重视。本文针对这种情况阐述了一 些初步思考。 一、学会与行业协会的定义 (一)学会是按自然科学、技术科学、工程技术及其相关科学的分类， 由本学科和相关学科的科学家与科技工作者以促进科学技术发展和普及为 宗旨、自愿参加结合组建的，具有跨部门、跨行业、横向联系等特点的学 术性、科普性社会团体。 《中国科协关于加强学会工作的若干意见》中强调学会是国家创新体 系的重要组成部分。学会作为科技工作者自愿组成的社会团体，是科学共 同体的重要组织形式，负有孕育创新思想、激发创造活力的重要功能，承 担着促进学科发展和人才成长、推进自主创新、传播科学文化、规范学术 行为、推动学术生态建设、提供服务和反映诉求的重要职责，在国家创新 体系建设中发挥着不可替代的作用。 (二)行业协会是同行业企业的联合体，是在市场中以企业为主体的、 非营利、非政府、会员制的经济组织。国际上一般都认同它是一种由单一 行业的竞争者组成的非营利组织，其目的在于促进该行业中的产品销售和 在雇佣方面提供多边性的援助服务，或者是为了促进和提高该行业中一个 或多项经济利益或者是该领域所覆盖成员的经济利益。 《湖北省发展和规范行业协会暂行办法》规定行业协会是指由同行业 各类生产经营主体，包括企业、个体工商户、其他经济组织和有关单位自 愿组成，依法实行自律管理，主要为本行业生产、经营活动提供服务的非 营利性社团法人。同业公会、行业商会以及省外的投资者在本省行政区域 内投资从事生产经营所组建的商会列入行业协会管理范围。 二、学会与行业协会的性质与特征 (一)学会与行业协会的共同性质：主要都有自愿性、服务性、非政 府性(民间性)、非菅利性、中介性和责任的有限性等。 (二)学会的不同特性： S气 1、学会具有学术性，历史悠久。学术性是学会生存与发展的基本属性。 学会是按自然科学、技术科学、工程技术及其相关科学组建而成，会员大 多是具有自然科学专门知识与技术、从事科研、设计、教育、生产、管理 工作的中高级科技工作者。学会是知识、技术、人才密集的有权威