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第九章 学校组织变革 随着新世纪的到来，中国社会的转型进入了一个重要的新阶段。 认清这一新阶段的性质、特征与走势； 回顾已经走过的教育改革的路程； 研究、把握、发展新阶段学校变革的基本走向； 是世纪初中国教育研究和改革实践中不可回避的具有全局性意义的重要问题。 对当代中国社会转型进入新时期的特征和走向的把握，是提出学校变革任务的首要依据。 社会对于学校教育而言，不仅是生存、发展的条件，它还必然向学校提出需求，成为其变革重要的外动力。学校越是自觉清晰地认识社会变化着的需求和发展趋势，就越能认清变革的方向，有效地利用社会提供的发展条件和机遇，把外在的需求内化为学校的目标，走主动发展的变革之路。 一、学校变革的动力 第一，以2001年中国加入世贸为标志的“中国社会直接、全面进入经济全球化”大格局的出现。 对于教育而言： 它不只是关系到“教育服务”作为世贸协定的一部分的运作问题； 而且关系到长远地在培养人的方面，如何考虑参与全球竞争和维护国家利益的需要、加强文化的国际交流与弘扬民族精神的统一等一系列复杂因素。 总之，在国际视野和背景下的国内学校教育改革成为新时期的一个新问题。 第二，以提出 “信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力跨越式发展”为标志，中国社会信息化过程的加速。 信息技术手段为人类创造出第四个特殊空间——数字虚拟的网络空间。 在网络式结构中，互动，人在虚拟世界的更为自主和主动的存在方式，人际交往平等、沟通密切的关系模式和扁平式的组织结构形态，必将影响现实世界人的存在方式、关系模式和组织形态，从而带来对人的能动性、创造性的进一步解放。 这是社会信息化对于当今中国社会的最为重要的、深刻的价值，也是对于教育培养怎样的人、学校应如何改革才能适应社会发展需要之最为深刻的启示。 第三，以大力开发西部地区为标志的提高综合国力和整体协调性发展的战略调整。 西部和其它发展水平相对滞后地区的教育发展，首先是通过办好每一所学校实现义务教育的普及与质量保证的任务，也被提到重要的议事日程。 第四，以提出 “人才强国”战略为标志的对人的全面发展和经济、社会可持续发展相统一的认识和决策。 中共中央批发了 《2002年—2005年全国人才队伍建设纲要》，其中，特别强调要提升人才的创造性、主动性和积极性。指出要 “增强我国综合国力和国际竞争力，实现中华民族伟大复兴。 突显了社会发展已提出了教育体系要向终身教育转化的迫切要求。 二、近20年中国教育改革的进程 1、自1985年起至1990年左右，中国的教育改革主要围绕着体制改革开展。 重点放在“改革管理体制，在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，扩大学校办学自主权”。与此同时还要求解决办学经费的困难和逐步完成普及九年制义务教育的任务。 这只是被动适应社会经济发展需要，没有深入到学校改革的内部。 2、教育法制建设的逐步完善。 1986年，《中华人民共和国义务教育法》第一个有关教育的专门法； 1995年，作为教育母法的 《中华人民共和国教育法》正式公布。 3、20世纪末最后五年是以面向未来的教育蓝图的勾画和深入开展素质教育为主线。 1998年，公布《面向21世纪教育振兴行动计划》：提出六大工程：基础教育方面主要强调新教师队伍的建设和新课程体系的建设；高等教育方面，强调办好一批一流大学和一流学科，提高高等学校的创新能力。 1999年6月中共中央、国务院公布的《关于深化教育改革、全面推进素质教育》的文件中，强调教育要加强对人的创新精神与实践能力的培养。 进入新世纪以来的两年中，教育改革的热门话题是课程改革和教育信息技术现代化。 可以说，近20年的教育改革，进展到此时才开始把重点转向学校内部，提出了学校内部的全面改革问题。 总结 从20世纪80年代开始,教育改革一直是教育理论和教育实践研究的热门主题。 但20多年中国教育改革的道路先是关注宏观的教育体制，教育法制改革；后又着眼于学校内部微观的课堂教学及课程改革；较少关注中观的学校层面组织变革。 针对这样的情况,许多学者开始认识到学校组织变革的迫切性和重要性， 有学者指出：我国基础教育改革的重点已经从外部体制改革转向学校发展,通过学校管理改革推动学校发展是当前基础教育改革的主要目标。 一些学者开始呼吁：学校改革必须从教育教学层面提升到学校组织层面,学校结构系统、管理风格及相应类型成为改革对象。 三、新世纪学校变革走向 教育实践要完成由“近代型”向“现代型”的转换。（华东师范大学教授 叶澜，2002年） 三、新世纪学校变革走向 “近代型”学校的所指与特征： 近代型学校在中国初建于清末民初。 特征： 按工业化、批量性生产的模式来“塑造”学生的； 统一的目标，基本划一的课程与教科书，整齐排列的通用教