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基 本 理 论 研 究 论教育制度创新的基本内容 叶文梓 ?@ A 教育制度创新基本内容包括 “哪些教育制度亟需创新”和 “教育制度创新什么” 两个基本问题。当前亟需创新的是教育基本制度和具体制度，制度创新就是创立适应时代发展 的教育制度的新价值和新规范。 BCD A 教育制度 创新 基本内容 创新教育制度的重要意义已为人们普遍认同。当 前主要任务就是要大力推进教育制度创新。为此，亟 01 234 $%567)* 8 4 $,- 需明确的基本问题之一就是：教育制度创新的基本内 %59:;%5 容是什么？明确基本内容，无疑有利于提高教育制度 创新的针对性和实效性。 在教育发展中，教育制度是否需要创新、能不能 创新，主要取决于教育制度对时代发展的适应程度。 ! #$%’()*+,- ./ 我国现阶段的社会变化，并没有改变国家的基本性 质，因而，教育根本制度仍然相对稳定。时代变化导 制度，广义地理解就是人类交往规则。人类任何 致教育制度变化最为显著的是教育基本制度和具体制 领域都需要规则，不同领域的规则形成人类社会的制 度。也就是说，教育制度创新并不是要改变我国教育 度体系。教育制度是制度的亚层次概念，是一个国家 根本制度，而是创新教育基本制度和具体制度。那 各种教育机构及其教育规范体系的总和。它分为三个 么，教育基本制度和具体制度创新的基本内容是什么 层次：一是教育根本制度；二是教育基本制度；三是 呢？ 教育具体制度。教育根本制度就是指教育方针，主要 != 4$,-%)* 由国家性质决定。教育基本制度是教育方针在教育中 教育基本制度主要调整教育与社会其他系统的关 的主要表现，包括教育体制、各种政策法规和学制。 系，社会经济、科技文化及政治变革规定了教育基本 教育具体制度是指具体的教育行为规范、办事程序和 制度创新的方向和主要范围。随着市场经济主导地位 运作机制，如教学管理制度、考试制度、评价制度、 的确立及经济全球化进程加快，现行政府管理职能和 招生制度、毕业就业制度等。 治理观念、方式正面临新挑战，今后将逐步建立起政 教育制度创新的基本内容，不同于教育制度创新 府调控、市场介入、社会参与、学校自主的教育基本 的具体内容，不是指创新的教育制度的具体规定，而 制度体系。其基本内容有： 是指教育制度创新的基本方向和总体范围。这既指教 %创新教育公共治理结构 育制度变革的基本方向和总体范围，也指创新行为的 创新教育公共治理结构的核心是明确社会主义市 基本方向和总体范围。因此，教育制度创新的基本内 场条件下政府的定位，解决政府宏观管理的原则、范 容，主要回答两个基本问题，即哪些教育制度亟需创 围、权责、程序等问题，按照公开、透明、效率、激 新？教育制度创新什么？前者说明需要创新的教育制 励等原则要求，形成以法制为基础的教育行政制度、 度的范围，后者说明教育制度创新的具体内容。下面 财政制度和法律体系等。