解决漯河市三农问题的新思路研究.pdfVIP

第4卷第1期 漯河职业技术学院学报(综合版) V01．4NO．1 ofLuoheVocationalandTechnical 2005年1月 Journal College(Comprehensive)Jan．2005 解决漯河市“三农问题”的新思路研究 董 理 (漯河职业技术学院，河南漯河462002) ‘争·々·争·{，·．争·幸·’争·串·‘}·÷-串·串·夺·辛·争‘争·幸·争·辛·辛·{，·。争·争·{，·寺一争·夺·{’·夺·争·寺··争·夺·夺·牛·辛·争·辛·’争·夺·牛·中·辛·辛·辛·争·寺“审。夺·‘争· 摘要：近年来，“三农”问题的深层次矛盾日益显现出来，引起了漯河市委和市政府的高度重视。剖析城乡收入差距、 农民收入增长缓慢和劳动力的转移等原因，提出一村一品、农村股份制改造、减少税赋等办法来解决“三农”问题中的实 际矛盾。 关键词：漯河市；三农问题；新思路；研究 中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1671—7864(2005)01—0086—04 夺·÷·÷·÷·孛·．串·孛·．串·—}·÷·÷·幸·幸·÷·÷·夺·夺·夺·夺·夺·夺·÷·孛-夺·夺·夺·。{一年·÷·孛-孛·夺·牛·÷·÷·÷·．串·夺·夺·夺·÷-夺·夺·夺·幸·夺·÷·÷·幸·牛· 中国进入改革开放以后，农村曾一度呈现生机勃勃的景 增长14．1％。农村居民人均纯收入2581元，比上年增长 象，农业产量持续增长，农民收入也不断提高。不过，自20 5．0％；农村居民人均现金收入2386元，增长6．0％。城乡收 世纪90年代中期以后，“三农”(农业、农村、农民)就陷入每 入差距的进一步拉大，使农民的收入显得更加微薄。同时， 况愈下的困境。耕地减少，农业产量和农产品价格下降，乡 由于“二八”现象(20％的人拥有80％的资产)的存在，更多的 镇企业发展停滞不前，乡村干部人数膨胀，财政赤字不断扩 农民收入会少于2581元，扣除物价上涨因素，实际会更少。 大等成为中国高层领导“最头痛的问题”。 (三)农民头上的“三把刀” 党的十六大提出：“我们要在本世纪头二十年，集中力 农民头上有“三把刀”——教育、司法和医疗。农民的孩 量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经 子上高中、大学一般都要负几千元的债务。家庭成员除小孩 济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣， 外，一般是小病能忍就忍，小病拖成了大病，大病却无力治。 社会更加和谐，人民生活更加殷实。”党的十六大提出全面建 对打官司，上法院更是敬而远之。 设小康社会的目标后，漯河市委和市政府积极响应，不断调 (四)税负相对偏高 整农业结构，深化农村税费改革，积极探索农村发展的新路 农户直接承担的主要有农业税、农业特产税和屠宰税三 子。但由于积重难返，思想观念、资金积累、基础建设等一系 大税种，还有教育附加、各种提留等。各种税、费数额看似并 列因素，致使我市“三农”问题的解决进展缓慢。 不大，但人均地少、粮价偏低，导致纯收入太少，所以显得税、 一、“三农”中的突出问题 亩税为72．25元，税收已经超过了10％。虽然我市农民种地 (一)人多地少是基本国情 不赔钱，但种地的收入仅能维持家庭基本生活，更不要说发 人多地少是基本国情，同时也是我市的突出问题。据统 展和扩大再生产了。 计，我市农民人均耕地只有1亩左右，有的地方甚至低于联合 (五)文化素质不高，科技水平低 国确立的0．8亩的警戒线。另据调查，l亩地按小麦亩产700 科技进步是农业增产、农业劳动生产率提高的主要因 斤计，玉米亩产1000斤计(偏高)，小麦和玉米每斤按均价0．5素，但是由