实行公房有偿使用的探索和经验总结.doc

实行公房有偿使用的探索和经验总结 武汉大学后勤保障部公房管理办公室 何 平 长期以来,我国高校的各类房产都,由后勤部门代管,这是一种完全的供给制。而这种体制造成了一些不良,建房总是跟不上分房,建得越,供需矛盾越大。不但如此,一旦分出,房管部门再做管理和调整,则,形成了事实上的贫富不均现,办学,办学功能不断拓展,房产,供需关系失衡,经营用房占用,教学科研用房不足,成为,房产分配和管,深层矛盾仍未解,理顺关,规范管理,提升学校的内涵服务对房产进行积极的管理和调整 一、对公房进行有偿使用的指导思想： 随着学校教育事业的发展，办学方向和内容不断调整，因专业调整引起的院或系的分分合合，管理机构和后勤运行机制的职能调整，均牵涉到公房的调整，各单位都想增加办公用房来改善办学条件，该调整出来的房屋都不愿拿出来，加剧了单位用房的人为紧张，造成单位间用房宽紧不一，甚至部分单位宁可将房屋闲置或出租或违规办学为本单位创收谋取利益，又以各种名义向学校继续申请用房，再者由于历史，一些离退休和不在编人员的用房迟迟不退还，占用了学校的有限资源，单位该报废的设备而不报废挤占房屋，使得学校房屋资源更趋紧张。目前，公房计划调配的操作模式运行难以扼制和满足各单位申请用房的势头的需求。 根据去年的本科教学评估的综合数据来看，我校生均占用的各项数据全部都达到了教育部的相关规定，面临着的将是基建投资的减少，新增建筑物的放缓，因此，只有改变目前计划调配模式，依据市场经济规律，对现有各类公房采取有偿使用的方法，对公房进行动态管理，收费使用，其目的不是为了学校创收，旨在利用价格杠杆促进办学资源的合理流动和合理配置，充分利用现有房产资源。 二、推动我校公房有偿使用的前提工作 1. 转变观念。房有偿使用的根本,关键在于一种理念,这种观念的转变实质是一种机,是校适应市场经济条件下,也是对多年以,在公房实施实施有偿使用的改革的初期，我们的实施细则在考虑学校各院系、机关单位和直属部门的实际使用情况，充分考虑到各单位的接受能力和顺应学校二级财务体制改革的需要，终于得到了学校各单位理解和支持,2.摸清家底。在房有偿使用之,我们做大量的基础性工作,通过各,对房产的现实存量进行,防止隐瞒不报或虚报。在摸,对不同位置、不同使用,使其价值管理和实物管理,才能做到资源的有效合 3.制定标准。制定符合,本着整体合理、重点服务教学科,充分考虑现实状况和未来的,还要做到尊重历史,多方面征询意,制定合理的收费标准,—12元不等的补贴，就会形成使用新房的单位会缴纳的房产资源费多而得到的少，形成一种相对的在使用房屋上的公平现象。 建筑年代 60年代及以前 70年代 80年代 90年代 2000年后 补贴标准 12元 11元 10元 9元 8元 由于以上的标准的制定对使用者要形,而且标准可操作性简便,易于实施,易于管理。4.搭建平台。对房产有偿使用管,就要建立一个房产管理信息系统平台,,多方协调监督管理。房产,牵涉多方利益,具有,从2006年下半年，我一直在主持和建设武汉大学房产资源信息管理,提高透,加强协调能力,发挥监督作用,做,才能促进科学 三、我校公房有偿使用中有关政策。 1、对由学校进行管理和调配的，供全校师生无偿使用的公共教室、会议室等以及为教学服务的图书书库、计算机房、档案馆库房以及免费开放的体育场馆、工会活动室、老干部活动室和水电等基础设置用房不实行有偿使用外，其它校内各处用房全部收费； 2、对院士、资深教授及长江学者和特聘教授等较一般教授放宽面积核定，对国家重点实验室、工程技术中心、人文社科基地和国家级示范中心等额外进行相关补贴，不进行实物面积补贴； 3、为促进学校的房屋利用率增加，鼓励各单位将能共享使用的房屋交学校进行管理； 4、学校此次采用的面积为净使用面积，即各单位所使用房屋的套内面积之和。门厅、走廊、阳台及卫生间等处不计算在单位用房面积之内。 四、补贴与收费方式： 补贴按核定面积，以单体建筑年代不同，采取级差价格标准予以补贴； 收费执行统一价格标准，核定面积内的按100%收费，超出核定面积的部分按200%计取。 四、公房有偿使用的下一步实施步骤 学校推行公房有偿使用，其方案是在综合院系特点，兼顾学生、教师、科研、本科教学等多方面的因素测算制定，总体上收补平衡，意在资源有偿使用的观念转变，促进资源的合理使用，保证教学科研的开展。 公房有偿使用文件06年底已通过，按文件从发布之日起实行，校领导考虑到院系地二级财务体制改革的头一年，矛盾较多，财政压力大；为减轻院系的压力，确定从07年开始实施。 1、院系07年元月起按文件规定实施，目前已经基本实施到位； 2、由于机关及直属单位因07年经费预算未列入此项费用，因此我们从08年元月开始实施； 3、后勤集团、产业实体及学校其它经营性实