基于市场产权的出租车市场经营权模式研究.pdfVIP

湖南社会科学2013／4 基于市场产权的 出租车市场经营权模式研究 口曾繁华游保德程金亮 摘要：市场产权作为基础产权，是其他产权的基础。市场产权制度设计不合理，特别是市场经营权模式设计不合 理，导致出租车行业内政府管理部门、出租车公司、司机与乘客间利益纠纷不断。进入21世纪，中国城市出租车“罢 运”现象不断发生。本文以市场产权作为理论基点，通过对出租车经营权模式对比分析与再设计，寻找符合中国国 情的出租车经营权模式。 关键词：市场产权 出租丰 经营权模式 中圈分类号：F50文献标识码：A文章编号：1009—5675(2013)04--126一05 税费的收取直接关系市场各参与主体的切身利益，而经 等，更深的内在原因其实为：出租车政府管制机制与经营模 营权涉及的是运营资格，特别是经营权模式，关系各方利益 式不太合理，跟不上我国经济、城市发展与出租车行业发展 以何种方式实现。随着我国经济不断发展，特别是进入21世 的需要。 纪之后，城市规模与数量不断升级，城市人口急剧壮大，对城 一、出租车经营权模式的市场产权理论源 市公共交通的需求不断增加，出租车行业得到了前所未有的 起及其分析 发展，但同时“罢运”现象不断发生。所以，以市场产权作为 解决出租车市场经营权模式的理论基础，进行相应的制度设 按照曾繁华教授的市场产权理论，市场产权是指一国的 计有重要的现实意义和理论意义。 中央政府对其构建、所有、运作、管理市场本身及从市场获益 据统计，目前全国出租汽车总数已达到110多万辆，从 的一系列制度规则与制度安排。市场产权(一方面)属于微观 业人员200多万人，年客运量120亿人次。①我国出租车行业产权赖以存在的大产权即宏观产权③，只有一个国家或地区 进入一个新的规模化时期，早期形成的管理模式与制度已经 政府才可以通过法律赋予公权力为各经济参与主体提供发 严重滞后于当前的现实情况。最近几年成为出租车行业的矛 展平台，而政府作为出租车市场制度的提供者，“罢运”现象 盾突发期，“罢运”事件在全国许多大中城市不断出现，特别 反映了出租车市场管理模式有瑕疵。 是进入2004年后，全国从最南边的海南到最北边的牡丹江 (一)市场产权的构成要素及其分析 相继有数十个大中小城市出现出租车罢运，比如2008年的 市场产权包括所有权、经营权、占有权、收益权等四个要 重庆、2009年的温州和2012年的台州“罢运”，其外在原因素构成，市场所有权主要是解决国家与企业之间的市场产权 表现为：出租车公司垄断经营、租金与“份子钱”太高、黑车多 契约关系及国家与国家之间的市场产权制度安排问题，对内 -基金项目：教育部人文社会科学研究规划项目“基于市场产权的城市出租车市场经营权政府管制研究” (09YJA790197)。 作者简介：曾繁华，中南财经政法大学经济学院教授，博士生导师，湖北武汉，430073； 游保德，中南财经政法大学经济学院博士生，湖北武汉，430073； ， 程金亮，湖北第二师范学院教师，湖北武汉，430205。 126 万方数据 经济·管理 政府应该为企业的市场运行明确契约关系，解决各方权益； 等，为微观产权主体提供规范市场环境，但市场的泛化，导致 市场经营权主要是解决市场的资源配置，企业通过与政府的 市场产权这一宏观产权主体不明确，而只有作为强制力主体 契约关系(有形的和无形的)获得市场经营权进而拥有生产 的政府有能力管理和维护市场秩序，政府成为市场产权的最 经营活动的权利，市场经营权模式设计关系市场资源配置，