国际新能源发展现状及对我国的启示.pdfVIP

专家论坛 EXPERT VIEWS 新能源：是与常规能源相对的概念。常规能源是指技术较成熟、已被大规模利用的能源，如煤、石油、天然气、大 中型水电等。新能源是指技术正在发展成熟、尚未大规模利用的能源，其内涵根据不同时期和技术水平发展有所 变化，如核能在国外已大规模利用，属常规能源，而我国还没有实现规模化利用，仍作为新能源看待。此外，新 能源也有相对化石能源的含义，指环境污染小和可持续利用的能源。根据当前我国能源状况，新能源包括核能、风 能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等还没有规模化应用的能源。那么，国际新能源发展对我国又有 哪些启示呢？本文或许能够提供有益的答案。 国际新能源发展现状及对我国的启示 文/国家信息中心经济预测部 郝彦菲 新能源战略成为西方发达国家占领国 际市场竞争新的制高点、主导全球价值链 表一 全球主要能源供应结构变化一览表 的新王牌。尽管短期内新能源还无法替代 传统化石能源，但世界范围内资源的供给 紧张以及应对气候变化为新能源发展提供 了广阔的空间。对于我国来讲，发展新能 源更是实现经济发展方式转变的客观需 要。当前，“调结构”成为中国政府的头等 大事，新的经济局面势必要求政府出台新 的政策来应对，而新能源很好地满足了政 府这两方面的要求：一方面，发展新能源 20.9%。尽管新能源增幅较快,但间，全球一次能源需求将以每年 产业孕育着巨大的投资机会,将有效拉动 年能源供应量总额中所占份额却最少,仍 1.5%的平均速度增长，到2030年达到168 经济增长；另一方面，发展新能源产业，也 偏低。 亿吨石油当量，比2007年的120亿吨石油 可以有效地改变经济增长方式、引领中国 2008年，世界一次能源消费总量 当量高出40%。如此巨大的能源需求是任 经济走向低碳化。随着产业结构调整与培 11294.9Mtoe（百万吨油当量），同比增长 何一种新能源在短期内都无法满足的，而 育新兴战略产业步伐加速，节能减排与新 1.4%。增速比2007年下降了1个百分点， 矿物燃料的资源目前看依然较为丰裕，价 兴能源产业的战略地位将愈加突出。 是2001年以来增长最为缓慢的一年。增速 格也比较低廉。因此，可以预测在相当长 下降主要源于金融危机使得占世界能源消 的一段时期内，传统的矿物燃料仍将是世 国际新能源发展现状分析 费近一半的OECD国家一次能源消费总量 界能源生产消费的主体。 1.新能源所占比重增大但仍偏低，未 比2007年下降1.3%，其中美国的能源消 2.世界各国支持补贴政策力度加大， 来化石能源仍将长期占据主导地位 费下降了2.8%。而中国的能源消费增长 新能源产业发展增长趋势不变 从全球主要能源供应结构看(表1) ,也出现连续第5年减缓。从结构上看，化 从政策环境来看，首先是美国国会 1973～2008年石油、天然气、煤炭所占比 石能源(煤、石油等不可再生能源)在世界 延长了可再生能源发电补贴政策，2009 重均有所下降,其中石油占比的降幅最大, 一次能源消费结构中一直占90%左右。从 年风电等可再生能源发电上网的退税政 由46.1%下降到34%。新能源所占比重增 总量上看，随着部分发展中国家的经济崛 策得以延续，美国可再生能源发电市场 大，其中核能占比由0.9%上升到5.9%， 起，21世纪世界能源的需求量仍将继续增 的发展得到了法律的保障；二是，欧盟各 增长速度最快；天然气占比由16%上升到 长，IEA《2009年能源展望》预计2007～ 国的可再生能源发展目标得到各自政府 44中国科技投资 8 20 10 的批准，可再生能源市场需求得到保障； 三是，日本恢复了停滞了两年的光伏发 电补贴政策，日本光伏发电市场将重新 启动。四是英国规划推行新的可再生能 源电力强制收购补助计划，补贴对象锁 定规模小于5MW的小型太阳能发电系统 家庭用户。英国官方估计，新补贴方案将 可带动英国再生能源发电比重，由5.5% 提升至30%。 从新能源总量来看，2009年全球风电 装机增长31%，新增装机合计37.5GW，累 计装机达到157.9