（参考总第16期）.doc

（ 总第期） 2014年第期 昆山市行政服务中心 昆山市企业投诉处理中心 二〇一四年月日 本 期 要 目 天津滨海新区行政审批局即将揭牌 天津滨海新区作为国家综合配套改革试验区，承担着机制体制改革创新先行先试任务，当前加快推进行政审批体制改革是重中之重。新组建的新区行政审批局将于近期正式揭牌。 新区将与招商引资、项目投资建设、企业生产经营等密切相关的行政审批职能，连同相关编制、人员整体划转到行政审批局，实行集中审批，梳理规范各类行政审批事项，强化过程服务和事后监管。将与居民日常生产生活密切相关的社会管理和服务事项，下放到街镇办理。结合行政审批制度改革，进一步调整、精简区委、区政府内设机构和职能，以此倒逼政府职能转变，完善“新区事新区办”机制。 新区行政审批局的总体框架是打造“车厢式”审批服务模式，建立网上办事大厅“直通车”办事渠道，完善代办服务机构职能，为企业设立和项目审批提供便捷的“保姆式”服务，力求在以下几个方面取得创新突破：一是建立最便捷的审批备案制度，对200余项审批备案事项，进一步缩短流程，快的1小时内完成，最长的在1个工作日内完成审批。二是建立最健全的审批信用管理制度，主要包括全面推行审批守规承诺制、涉及审批中介机构办事效率公开制、审批与监管有机联动制等具体制度，保证诚信企业一路绿灯。三是建立企业设立“一口式”服务模式，利用企业注册电子信息交换平台，实现工商、质监、国税、地税、公安的信息共享，取得“四证一章”从3天缩减到1天。四是建立企业投资项目“一体化”审批方式，实现从项目备案或核准到取得开工证，全程办理的时间由140天缩减到70天以内，核准类项目90天以内。五是建立政府投资项目“一条龙”办理机制，全面实行限期办理制度，建立从立项到形成有效资产的全程服务模式。 在提高审批服务效能和质量的同时，新区还进一步加大简政放权力度，向各功能区、街镇下放一批行政审批权限和职权事项，减少一批束缚企业的行政管理职权事项，取消一批行政事业性收费，减少一批行政审批人员，进一步释放和激发市场主体活力。对于多头执法的问题，滨海新区将在今年底实现统一行政执法。 据参与天津自贸区方案起草人士介绍，国务院总理李克强对天津的综合审批、综合执法的做法大加肯定，也特别强调了政府职能转变。 行政体制是经济发展的制度支撑。滨海新区的行政体制改革，将释放更多经济发展活力，同时也为今后新区在金融中心建设等经济领域的创新“铺路”。 （注：滨海新区的第一轮行政管理体制启动于2009年10月21日。国务院批复了天津市报送的《关于调整天津市部分行政区划的请示》，天津市撤销了滨海新区工委、管委会，撤销了塘沽、汉沽、大港行政区，建立滨海新区行政区（副省级）。 此外，组建了两类区委、区政府的派出机构，一类是城区管理机构，成立塘沽、汉沽、大港三个工委和管委会，主要行使社会管理职能，保留经济管理职能；另一类是功能区管理机构，成立九个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能。 2013年9月，天津滨海新区撤销了塘沽、汉沽、大港三个城区的工委、管委会建制（正厅级），新区分别设置街镇工作委员会、街镇委员会，两委员会合署办公，协调指导街镇工作。滨海新区行政管理体制从此减少一个层级，更加精简、扁平。 2014年１月１日新区宣布对街镇的行政区划进行调整，并整合部分功能区。该轮改革完成后，滨海新区的街镇行政区划由27个街镇减少为19个，数量下降了30％；功能区由12个功能区减少为7个，数量下降了40％。此次成立行政审批局是综合配套改革的再次深化。） 本期报送：市四套班子全体领导 报送单位：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委（监察局） 3