建立与行政区划适当分离的司法管辖制度.pdfVIP

建立与行政区划适当分离的 司法管辖制度 。李 娜 — _1 法管辖制度是我国司法制度 法 院管辖制度 ，负责管辖有关的专 2013年9月最高人民法院出台了 《关 — 的重要组成部分 。司法管辖 门案件 。这些管辖制度共 同构成了 于切实践行司法为民大力加强公正 一口J_ 制度作为一种审判制度 ，为 我 国初期 的司法管辖制度 ，并长期 司法不断提高司法 公信力的若干意 我国司法机关的审判实践提供了制度 发挥着重大作用 。 见 》要求 ： “深化 案件管辖 制度改 上的保障 ，在推动我国法治化和建设 但 是 ，在长期的实践 中逐渐发 革 ，在依 法保障 当事人诉 讼权利 、 法治国家方面发挥着重要作用。但不 现 ，这样的管辖制度-rE存在着固有的 方便人民群众诉讼的基础上 ，逐步改 可否认的是 ，我国的司法管辖制度也 缺陷，比如司法的地方化和行政化。 变主要 以诉讼标的额确定案件级别管 存在许多问题 ，受到各领域的专家学 由此 ，大量实务和理论界人士建议逐 辖 以及主要 以行政区划确定案件地域 者和大量实务工作者的关注和抨击 。 步试点与行政区划适 当分离的司法管 管辖的做法 。进一步完善指定管辖 、 党的十八大 、十八届三中全会 、十八 辖制度。而这些呼声也得到了相应的 提级管辖和集中管辖制度。”2013年 届四中重新审视 了司法管辖制度存在 回应。2012年9月6日，全国法院行政 l1月l2日，为贯彻落实十八大关于深 的问题 ，并指明了相对具体的改革方 审判工作视频会议在京召开 ，最高人 化改革的战略部署 ，中国共产党十八 向和改革思路 ，即 “建立与行政 区划 民法院常务副院长沈德咏在讲话中指 届三中全通过了 《中共 中央关于全面 适当分离的司法管辖制度”。 出： “要在中央的统一领导下 ，从确 深-96改革若干重大问题的决 定》，明 一 、 我 国司法 管辖 制 度 的改 保司法公正、保障社会公平正义的高 确指出： “确保依法独立公正行使审 革历程 度 ，积极探索司法审判管辖与行政管 判检察权。改革司法管理体制 ，推动 司法制度是指司法机关及其他 理 区域有限分离。”这是在行政审判 省以下地方法院、检察院人财物统一 司法l生质的组织的性质 、任务 、组织 领域将司法审判管辖与行政区划相分 管理 ，探索建立与行政 区划适当分离 体系 、组织与活动的原则、工作制度 离，是一次有益的探索并在后期实践 的司法管辖制度 保障国家法律统一 等方面规范的总称 ，主要包括侦查制 中取得了较理想的效果 。：(~2014年行 正确实施 。”这次改革受到国内外专 度 、审判制度 、检查制度等。而本文 政诉讼法修改草案 (征求意见稿 )中 家 、媒体的高度关注和广泛好评 ，标 所要讨论的司法管辖制度则特指公安 就有与之对应的相关条文 ： “高级人 志着我国推进司法管辖制度改革取得 机关 、人民检察院、人民法院之间对 民法院可 以确定若干基层人民法院跨 了又一 阶段性胜利 。：~(2014年l0月 第一审案件的管辖制度及人民法院内 行政 区域管辖第一审行政案件 ”。 20日至23日召开的中国共产党第十 部如何划分管辖权的问题。自1979年 2013~Z[1月4日最高人 民法院颁发 了 八届 四次会仪上通过了 《中共 中央 《人民法院组织法 》、 《人民检察院 《关于开展行政案件相对集 中管辖 关于全 面推进依 法治 国若干重大 问 组织法 》等法律颁布实施以来 ，我国 试点512作的通知 》，要求 ： “各地高 题 的决定 》，再次明确提 出： “优 形成了相对稳定的人民法院 、公安机 院结合本地实际 ，确定1—2个 中级法 化 司法职权配置 ，推动实行审判权 关 、人民检察院三者之间的立案管辖 院进行试点，试点中级人民法院根据 和执行权相分离的体制改革试点 ， 制度和人 民法 院内部 的审判管辖制 具体情况 ，确定2—3个基层法院为集 最高人 民法院设立巡 回法庭 ，探 索 度 。其 中又包含级别管辖 、地域管 中管辖法院，集中管辖辖区内其他基 设立跨行政 区划 的人 民法院和人 民 辖 、指定管辖 、移送管辖等制度 。 层人民法院管辖的行政案件。